Социально-культурное обслуживание населения Муромского округа Нижегородского края
I. Жилищное и коммунальное хозяйство Городов и рабочих поселков в Муромском округе насчитывается шесть: Муром, Павлово, Выкса, Кулебаки, Мордовщик и Ворсма.
Жилища.
Все эти города бурно растут. В зависимости же от этого роста во внушительных размерах развернулось и новое жилищное строительство.
Чтобы убедиться в этом, достаточно привести такой пример: по Выксе и Павлову за 1923 — 26 год было выстроено 17800,3 кв. м., а за 1927 и 1928 годы — 20470,6 кв. метр, жилплощади.
Тем не менее жилобеспеченность населения городов и рабочих поселков к 1-му января 1929 года нисколько не увеличилась в сравнении с таковой-же на 1-е января 1927 года.
Средняя жилобеспеченность по округу значительно меньше даже „голодной“ санитарной нормы в 6 кв. метр, на 1 жителя.
В течение пятилетки горсоветы, промышленность, жилкооперация объединенными силами должны добиться того, чтобы увеличить жилобеспеченность хотябы до этой нормы.
За 2 последние года выстроено всего лишь ¾ жилплощади, потребной для обеспечения годового прироста рабочих.
Поэтому, мы вправе поставить перед трестами требование об увеличении промжилстроительства за остающиеся годы пятилетки. br />По материалам постройки жилища наших городов в большинстве — одноэтажные, деревянные домики.
Жилкооперация.
Жилкооперация в 1926 г. была еще в зачаточном состоянии: жилищно-строительные кооперативы только начинали работу, а жилищно-арендные т-ва были только в Муроме и арендовали 9235 кв. метр.
И даже к концу первого года пятилетки (к 1 октября 1929 г.) жакты несколько расширили свою деятельность только в Муроме и в Павлове.
В Муроме было 5 жактов с 632 членами. За ними числилось (на 1/Х-28 года) 90 домов с жилплощадью в 14155,71 кв. метр. К 1 октября 1929 г. число домов увеличилось до 113 с жилплощадью в 16500 кв. метр. Паевой капитал всех жактов на это число равен 9650 рублей, в среднем по 15,2 руб. на члена. За все время своего существования жактами вложено до 150 тыс. рублей на ремонт арендуемых домов.
В Павлове имеется 1 жакт, организованный 12 ноября 1928 года. В конце 1928-29 г. число членов в нем равнялось 136 чел. Арендуется жактом 53 дома с жилплощадью в 5469,84 кв. метра. Паевой капитал очень мал: 587 рублей на всех, или 3 рубля 80 коп. на 1 члена.
Несколько шире к началу пятилетки развернула свою работу жилищно-строительная кооперация. Правда, она в отношении охвата рабочих членством дала не рост, а упадок:
число членов ЖСК в 1926 г. было 402 ч.
членов ЖСК в 1927 г. было 374 ч.
членов ЖСК в 1928 г. было 368 ч.
Себестоимость строительства в отдельных жилкооперативах в 1928 г. разнилась очень значительно:
у Муромского ЖСК „Строитель" она была 13 р. 19 к.
у Муромского ЖСК „Красн. Луч" она была 16 р. 54 к.
у Выксунского она была 15 р.
у Кулебакского она была 16 р. 01 к.
В заключение для характеристики деятельности ЖСК приведу несколько данных, захватывающих и первый год пятилетки:
за 1926-29 годы все жилищно-строительные кооперативы выстроили 54 дома с 224 квартирами и с 7064,58 кв. метров жилплощади. Поселились в этих домах 244 семьи членов ЖСК и 83 нечленов товариществ. Общее число населения, живущего в домах ЖСК равно 1143 ч., а средняя жилообеспеченность в этих домах — 6,18 кв. м. на 1 жителя.
В общем мы видим, что положение с жилкооперацией не из блестящих. В ближайшие же годы надо поставить вопрос о передаче большей части муниципализированного фонда в жакты и о доведении квартплаты до уровня самоокупаемости домовладений, о большем вовлечении в жилкооперацию средств самого населения, хотя-бы в виде увеличения среднего пая. В части жилстройкооперации надо большие суммы из ФУБР'а отчислять на жилстроительство и передавать их в ЖСК, число которых должно умножиться.
Городское «бездорожье».
В части внешнего благоустройства все города и поселки оставляют желать очень много лучшего.
Несмотря на то, что растущий из года в год грузооборот таких городов, как Муром, Павлово уже сейчас ставит вопрос о переходе на автотранспорт — мостовые в городах никуда негодны.
Тоже можно сказать и о тротуарах, которые, кстати сказать, даже в Муроме имеются только в центре города.
Особенно плохо дело обстоит с набережной реки Оки в гор. Муроме. Из-за ее неблагоустроенности из двух спусков (Соборного и Спасского) открыт для проезда только один, что ведет к постоянной скученности и заторам движения.
Не лучше и в Кулебаках, где через центр поселка протекают 4 больших ручья, зачастую превращающиеся в речки. Весной, осенью и после дождей в поселке стоит непролазная грязь.
В этой области городские и поселковые советы обязаны к возведению новых мостовых и поддержанию старых привлечь население, тем более, что соответствующее законодательство об этом есть.
Следует также поставить вопрос и об участии промышленных и кооперативных организаций в расходах по мостовому хозяйству.
Зеленые насаждения.
Не лучше обстоит дело и с зелеными насаждениями: в сухое время пыль в наших городах и поселках — это смена непролазной грязи при дождях.
Размеры зеленой площади очень невелики:
Муром: зеленых насаждений – 131,19 га; в %% к засел. площади – 15,7
Павлово: зеленых насаждений – 3.27 га; в %% к засел. площади – 2,32
Выкса: зеленых насаждений – 12,82 га; в %% к засел. площади – 4,4(парк)
Кулебаки: зеленых насаждений – 2,5 га; в %% к засел. площади – 21
Мордовщик: зеленых насаждений - нет
Ворсма: зеленых насаждений – нет.
К этому надо добавить, что и имеющиеся зеленые насаждения запущены. Например, в Муроме еловый питомник, могущий быть прекрасным местом отдыха рабочих, почти со всех сторон окружен свалкой нечистот и совершенно неблагоустроен.
Окский сад, сад общественного клуба тоже самое скорее напоминают собой заброшенные сады разоренных помещичьих усадьб: они сплошь заросли крапивой, лопухом и репьем.
И это в окружном городе, при том-же имеющем прекрасное месторасположение на реке Оке.
Городским и поселковым советам нашего округа давно пора понять, что некоторые расходы на благоустройство парков и скверов — далеко не роскошь: надо же дать рабочему возможность отдыха.
Освещение и водоснабжение.
Электрифицированы все города и поселки, но исключительно от заводских станций. При напряженном-же состоянии силового хозяйства промышленности потребность населения в электроэнергии, обычно, удовлетворяется в размерах от 30 (Муром и Кулебаки) до 60 % (Выкса и Мордовщик). В этой части надо ставить вопрос о переводе в ближайшие годы всего освещения на ток от НИГРЭС‘а, как это имеет место в Павлове.
С водоснабжением населения дело обстоит более благополучно, особенно, к концу первого (28-29) года пятилетки. Почти все города и поселки теперь имеют водопроводы:
Однако, в капитальном ремонте и расширении сети нуждаются все водопроводы, а Кулебаки начинают строить свой водопровод.
Муромская пожарная команда. 1890-е годы
Пожарные команды имеются в Муроме и Павлове с 47 чел. Выкса в противопожарном отношении обслуживается добровольной пожарной дружиной в 150 чел. Остальные поселки обслуживаются заводскими командами. В Павлове кроме профкоманды существует пожарное добровольное общество с 102 членами, в распоряжении которого имеется автомобиль-цистерна.
Обоз во всех городах обслуживается конной тягой. Мотопомпы есть в Муроме и Выксе. Гидранты (пожарные подземные краны) поставлены в Муроме (20 шт.) и Павлове (36 шт.) на городских водопроводах. Однако, давление в водопроводной сети следует признать удовлетворительным только в Павлове (6-7 атм.); в Муроме же давление всего лишь 1 — 1,5 атмосферы.
Бани.
И, наконец, банями наши города и поселки обеспечены
опять-таки очень плохо. Правда, везде, кроме Павлова и Ворсмы, имеются бани, но последние или почти уже разваливаются, или малы по пропускной способности, грязны и вообще требуют полной смены.
Пропускная способность бань за 1 час равна:
Муром город — 180 чел.
Муром жел. дор. — 75 чел.
Выкса — 60 чел.
Мордовщик — 300 чел. (в день)
Кулебаки — 208961 чел. в год.
Естественно, что при обычной работе бань по 2-3 дня в неделю они удовлетворить всего населения не могут.
Тут надо одновременно указать и на каждогоднее отвратительное положение с Муромским купальным „пляжем". Затрата на него несколько сот рублей вполне обеспечила бы защиту женщин от выходок хулиганов.
Каково же общее заключение? Надо прямо сказать, что наши города и поселки настолько еще неблагоустроены, что придется положить много сил и средств для того, чтобы привести их в надлежащий вид.
II. Народное образование Одним из основных показателей культурного состояния той или иной местности является грамотность населения.
В нашем округе по данным переписи 1926 года грамотные по отношению ко всему населению составляли 48,4 %. По городам и по поселениям городского типа этот процент повышался до 65,5 %, а по сельским местностям снижался до 45 %. Грамотность мужчин равнялась 51,4 %, и женщин 37,2 %. Грамотность населения по районам была равна:
Окружной город — 69,9 %; Кулебакский — 50,1 %; Ардатовский район — 40,3 %; Ляховской — 46,4 %; Вачский район — 54,1 %; Муромский — 48,4 %; Выксунский район — 46,6 %; Павловский — 48,7 %; Вознесенский район — 32,9 %; Фоминский — 48,4 %.
Если к этому добавить, что грамотных в крае 40,8 %, а в РСФСР 44,1 %, то будет ясно, что грамотность населения Муромского округа выше края и РСФСР.
По районам показатели грамотности не имеют больших отклонений в сравнении со средне-окружным показателем, за исключением Ардатовского и Вознесенского районов.
Другим показателем, который характеризует наличие сети учебных заведений и обслуживание ими населения, является отношение количества учащихся во всех учебных заведениях ко всему населению.
На 1000 жителей по округу в 1928-29 году приходилось 94,1 учащихся. По отдельным районам эти показатели таковы:
Окружной город – 152,6 %; Кулебакский — 95,9 %; Ардатовский район – 81,8 %; Ляховской — 106,6 %; Вачский район – 84,8 %; Муромский — 104,4 %; Вознесенский район – 65,7 %; Павловский — 70,7 %; Выксунский район – 101,8 %; Фоминский — 86,5 %.
Из этого видно, что наряду с районами (Выксунский, Муромский, Ляховской, Кулебакский), которые имеют сравнительно густую сеть учебных заведений, имеются и отсталые районы (Вознесенский).
Познакомимся теперь с состоянием народного образования по разделам работы.
Дошкольное воспитание.
В 1927-28 году в Муромском округе было дошкольных учреждений: детсадов и деточагов - 5 с количеством 358 детей, при общем по округу контингенте детей дошкольного возраста 71300 чел.
Таким образом, охват дошкольными учреждениями детей составлял 0,5 %, или другими словами из 1000 детей дошкольного возраста могут посещать дошкольные учреждения только 5 чел.
К этому надо добавить, что почти все дошкольные учреждения находятся в городах: Муром - 2 детсада с 164 чел., Выкса — 1 детсад с 33 чел. и Павлово — 1 деточаг с 48 чел. Остальные дошкольные учреждения — в Муромском районе 1 и в Ляховском — 1.
Начальное обучение.
Основной задачей в области начального обучения на ближайшие годы является введение всеобщего обязательного обучения.
Современное положение начального образования в округе характеризуется следующими данными:
Количество школ: 1927-28 г. – 463; 1928-29 г. – 469.
Учащихся в них: 1927-28 г. – 42965; 1928-29 г. - 43936
Из них:
в городах и пос. город, типа: 1927-28 г. – 7384; 1928-29 г. – 7509
в сельских местностях: 1927-28 г. – 35581; 1928-29 г. – 36427
Учителей: 1927-28 г. – 1096; 1928-29 г. – 1123.
Распределение школ по районам по состоянию на 1 декабря 1928 года: 
Примечание: В количество учащихся вошли учащиеся (І-ІѴ гр.) школ 7 и 9 леток и школ НКПС.
На 1000 жителей приходится 80,3 учащихся в школах 1 ст., на одну школу — 1166 жителей и 93,6 учащихся.
Средний процент охвата школами детей школьного возраста 72,2 %. По городам и но поселениям городского типа процент охвата поднимается до 94,6 %.
Введение всеобщего обязательного обучения тесно связано с вопросом о возрастном составе учащихся школ 1-ой ступени.
По данным школьной переписи 1927 года в школах I ступени округа обучалось детей переростков (свыше 11 лет) от 25,9 % до 32,4 %.
По данным же переписи 1926 года неграмотных подростков в возрасте от 12 до 16 лет насчитывалось 10950 человек, или 20 % к общему количеству подростков в этом возрасте.
Если обратиться к данным о сети специальных школ для подростков, то в 1928/29 году таковых было 8 школ с количеством 280 учащихся.
Таким образом, основная масса неграмотных подростков направлялась в школы I ступени, увеличивая возрастную засоренность школ.
Особенное внимание в период подготовки к введению всеобщего обучения необходимо обратить на качество работы школ — особенно на второгодничество и на отсев учащихся из школ I ступени.
Количество второгодников по школам округа насчитывается от 15,1 % до 20,3 %. Второгодничество увеличивает стоимость обучения 1-го учащихся и требует большого количества школьных мест. Если произвести расчет по данным 1928-29 уч. года, сокращение второгодников в школах округа на 1 % дает возможность освободить школьных мест для 660 учащихся.
В отношении отсева учащихся точных данных пока нет. Но если взять распределение количества учащихся по группам и количество учащихся в 1-ой группе принять за 100 %, то будем иметь: 1 группа — 100 %, 2 гр. — 93,2 %, 3 гр. — 77,7 %, 4 гр. — 60,2 %.
Таким образом до 4 группы, из поступивших в 1 группу, доходит небольшой процент, а остальные выбывают, не окончив школу.
К этому добавим, что уходят из школ в большинстве беднейшие ученики и потому необходимо создание фондов помощи бедноте и организация горячих завтраков в школах.
Повышенное образование.
Сеть школ повышенного образования по округу:
Примечание: Количество учащихся по школам 7 и 9 леткам показано без учащихся в младших группах I ступени.
Отношение контингента учащихся повышенной школы к контингенту начальной составляло в 1927-28 году — 12,7 %, в 1928 29 — 14,3 %, и по районам за 1928/29 год:
Окружной город – 110.1 %; Кулебакский - 13,9 %; Ардатовский район - 8,4 %; Ляховской - 1,5 %; Вачский район - 14,0 %; Муромский - 4,3 %; Вознесенский район - 3,2 %; Павловский - 15,5 %; Выксунский район - 22,7 %; Фоминский —.
Из этих цифр видно, что Вознесенский, Ляховской районы слабо обеспечены сетью школ повышенного типа, а Фоминский совсем не имеет таковых.
Муромский район, как пригородный, обслуживается школами гор. Мурома и фактически процент обеспеченности выше, чем указано в таблице.
Слишком высокий процент по окружному городу объясняется тем, что в школах г. Мурома (особенно школа НКПС) много ребят учится из сельских местностей и если исчисление произвести не только к контингенту учащихся школ I ступени г. Мурома, а и Муромского района, то процент снизится до 22,1 %.
В школах повышенного типа —
детей рабочих - 36,4 %
детей крестьян - 27,0 %
детей специалистов и просвещенцев - 1,9 %
детей служащих - 25,6 %
детей кустарей - 6,2 %
детей служащих в Красной армии - 0,4 %
детей прочих - 2,5 %
В школах крестьянской молодежи —
детей рабочих - 1,6 %
детей батраков - 2,5 %
детей крестьян бедняков - 33,9 %
детей крестьян середняков - 59,8 %
детей служащих - 2,2 %.
Окончило школы 2 ступени и 9-летки за 1928-29 г. 423 человека, из них 61,4 % окончило школы с кооперативным уклоном.
Вообще по профустановкам школы разбиваются следующим образом: школ с кооперативным уклоном 6, с индустриальным 3, статистическим 1, промышленно-экономическим 1, педагогическим 1.
Таким образом, 50 % школ имеют кооперативный профуклон, что нельзя признать нормальным и ОкрОНО ведет работу по уточнению приспособления профуклонов к экономике округа.
Борьба с беспризорностью.
Учреждений по борьбе с детской беспризорностью имеется в округе 8, охвативших в 1927-28 г. 345, в 1928-29 — 348 детей.
По типам учреждения разбиваются: 1) Ардатовская трудовая коммуна для трудно-воспитуемых детей, 2) Выксунский школьный, 3) Кулебакский дошкольный, 4) Мишинский школьный и 5) Фоминский школьный детдом, 6) Муромский детприемник,, 7) Муромский детдом для подростков и 8) Муромский детдом Моск.-Каз. ж.-д. для подростков.
Кроме того, вечерними профкурсами по разным специальностям было охвачено 314 человек.
Распределение профессиональных учебных заведений по территории округа:
Примечание: ФЗУ при фабрике „Войкова" осенью слилась с школой ФЗУ „Красного Луча“.
Сеть профессиональных учебных заведений но округу крайне незначительна. Такой район, как Павловский, при наличии брони подростков в 421 человек не имеет ни одной школы ФЗУ. Вачский район с сильно развитой кустарной промышленностью, не имеет ни одного профессионального учебного заведения.
Число книг в библиотеках на 1/XII-1929 г. – 322779 экз.
Сеть прочих политпросветучреждений округа в 1928-29 г. была такова:
Изб-читален – 65; Клубов – 23; Театров – 3; Кино-театров - 2; Кино-установок при избах читальнях – 1; Кино-передвижек – 16; Музеев – 1; Домов Крестьянина – 2.
Количество изб-читален по районам: 
За 1928 — 29 год было обучено по округу 7625 ч. неграмотных и малограмотных.
Сколько тратится средств.
В 1928-29 году местным бюджетом было назначено на народное образование 2332300 руб., что составит на 1-го жителя 4 руб. 17 коп.
Средства расходуются на следующие разделы работы:
1. На содержание ОНО – 57,2 т. руб. в %% 2,4 %
2. На учреждения профобра – 138,6 т. руб. в %% 6,0 %
3. На учреждения соцвоса – 1929,2 т. руб. в %% 82,7 %
4. На учреждения политпросвета – 197,4 т. руб. %% 8,5 %
5. Прочие – 9,9 т. руб. в %% 0,4 %.
Итого – 2332,3 т. руб. в %% 100 %.
Стоимость содержания 1-го учащегося в год (без капитального ремонта):
в школах I ступени – 27,6 руб.
в школах II ступени – 73,2 руб.
в школах крестьянской молодежи – 111,1 руб.
III. Народное здравоохранение Из года в год растет культурный уровень масс, а вместе с этим растут запросы к медицинским учреждениям, значительно обгоняющие все возможности. Сеть учреждений здравоохранения становится недостаточной.
Лечебная помощь.
Сельские местности коечной больничной помощью обеспечены слабо. Правда, в крае средняя обеспеченность коечностью тоже равна 1,3 койки на 1000 жителей городов и селений, но в других областях Европейской части РСФСР она значительно выше.
Далее в сельских местностях все еще очень большой удельный вес в числе лечебных учреждений имеют фельдшерские пункты.
Радиус больничного и амбулаторного участка и среднее число жителей, приходящихся на каждый из них, далеко отстают от нормальных. Так, нормальный радиус больничного участка 8—15 км., нормальное число жителей на 1 больничный участок равно 8—12 тыс. человек, а в нашем округе радиус от 10 до 30 км., а число жителей —22,5 тыс. человек.
Само собой разумеется, что при таких радиусах обслуживаемых
районов лечебные учреждения не в состоянии полностью удовлетворить запросы населения, а при большой перегрузке врачебно-медицинского персонала ухудшается к тому же и качество работы.
С зубоврачебной помощью дело обстоит еще хуже — в среднем приходится жителей на 1 кресло:
по городам и рабочим поселкам - 9000
по сельским местностям - 94059
по округу в целом – 39384.
Медпомощь на дому и пункты первой помощи имеются в главных рабочих центрах и предприятиях и качественно тоже нуждаются во многих улучшениях. Скорая помощь организована в виде опыта пока что только в Муроме.
Санитарно-профилактические учреждения.
На долю сельских местностей остается 1 венпункт в Вознесенском районе и 1 санврач в Ардатове. Да и рабочие поселки (Кулебаки, Ворсма и Мордовщик) этими видами медицинской помощи почти не обеспечены.
Несколько лучше положение с оспопрививанием: оспопрививатели имеются во всех городах и рабпоселках и, кроме того, в Ардатовском (1), Вознесенском (2), Выксунском (4) и Павловском (3) районах. Но и здесь в сравнении с нормами для сельской местности не достает 5 оспопрививателей.
Нельзя также обойти молчанием и крайнюю необеспеченность округа заразными койками, тогда как в борьбе с эпидемиями решающую роль играет своевременная и полная госпитализация всех заболевших.
Охрана материнства и младенчества.
Мордовщик не имеет ни одного учреждения но охматмладу. Почти такое же положение и в сельских местностях, где имеется всего на всего 2 выездные женские и детские консультации и 1 постоянные детясли в Павловском районе.
Правда, в 1928-29 г. было организовано по округу еще 15 летних детских яслей: 2 в Вознесенском, 2 в Выксунском, 1 в Вачском, 4 в Кулебакском, 1 в Ляховском, 1 в Фоминском и 1 в Павловском районах, но и эти цифры не особенно велики.
Не особенно удовлетворительно и состояние родовспоможения в округе.
Обеспеченность родильными койками даже в среднем по всему округу вдвое ниже нормы, о сельских местностях тем более и говорить не приходится. Особенно плохо дело в Муромском и Павловском районах.
Бюджет на дело здравоохранения по Муромскому округу за 2 предыдущие года выражался в суммах (тысячи руб.):
Это в среднем на одного жителя даст: в 1927-28 г.—2 руб. 86 коп. в 1928-29 г. — 3 руб. 34 коп. В сравнении с другими округами этот средний расход на жителя за 1928-29 год уступает только расходу по Б. Нижнему (12 руб. 44 коп.) и значительно больше среднекраевого расхода (2 руб. 40 коп.).
Однако, это не меняет сказанного нами о недостаточности сети учреждений здравоохранения: население нашего округа, очевидно, более культурно и несмотря на повышенный расход по здравоохранению запросы населения все же не удовлетворены.
Муромский округ Нижегородского края
Владимирская губерния.
Город Муром. Copyright © 2017 Любовь безусловная
|
