Положение о земск. учр. 1864 г. не предоставило лицам, служащим по земству, прав государственной службы, в том числе и прав на пенсию. Поэтому уже в конце 60-х и начале 70 годов некоторыми земствами был возбужден вопрос об учреждении З. эмеритальных касс (см. ПРОЕКТ УСТАВА пенсионного капитала Владимирского земства 1877 г.). Дело это долго не получало осуществления, как вследствие трудности составления уставов, требующего сложных расчетов, так и потому, что утверждение уставов встречало затруднения, пока не были установлены "Главные основания для учреждения З. эмеритальных касс". Основания эти, изданные 5 апреля 1883 г., временно на пять лет, заключаются в следующем. З. эмеритальные кассы учреждаются по ходатайству губернских З. собраний, не иначе как для целых губерний, по одной в каждой, при чем требуется непременно согласие всех уездных земств. В кассе обязательно участвуют все состоящие на службе с содержанием, как в земских учреждениях, так равно и в подведомственных им установлениях и заведениях, за исключением занимающих выборные по земству должности. Фонд эмеритальных касс составляют: 1) ежегодные пособия, производимые земством губернии, и 2) вычеты из содержания участников кассы; сверх того на усиление означенного фонда могут быть обращаемы: 3) вычеты из назначаемых служащим денежных наград и пособий, 4) единовременные добровольные взносы лиц, поступающих в число членов кассы (В некоторых земствах лица, вновь поступающие на службу, могут считаться участниками кассы со дня ее основания, если внесут причитающиеся с них вычеты за все истекшее число лет.) или переходящих с низших земских должностей на высшие, 5) остатки от сумм, ассигнуемых по земским сметам на содержание служащих и на канцелярские расходы и 6) вычеты, делаемые из содержания участников кассы за неисправности по службе, а также налагаемые на них штрафы, в случаях, когда те и другие установлены по взаимному соглашению земских управ с упомянутыми лицами. Земство, учредившее эмеритальную кассу, обязано ежегодно отчислять в ее пользу не свыше 3% с общей суммы исчисленных на тот год, по целой губернии, земских сборов на удовлетворение как губернских, так и уездных потребностей. Суммы, поступившие в кассу на законном основании, ни в каком случае не подлежат возврату. Эмеритальные выдачи назначаются по нормальным окладам содержания, устанавливаемым губернским З. собранием. Делопроизводство и отчетность по эмеритальным кассам сосредоточиваются в губернской З. управе. Контроль над оборотами кассы и наблюдение за ходом ее операций принадлежит губернскому З. собранию. Уставы эмеритальных касс утверждаются министром внутренних дел, частные же правила устанавливаются губернским З. собранием. Приведенный закон не способствовал скорейшему открытию эмеритальных касс, а во многих случаях даже задержал их учреждение, так как земства встретили в них существенные неудобства. Согласие всех уездных земств губернии на учреждение касс не всегда достижимо; недопущение участия в кассе лиц, служащих по выбору, неудобно, лишая их обеспечения и отнимая у кассы существенную поддержку, так как с этих лиц, получающих в земстве крупнейшие оклады, поступали бы наибольшие вычеты. Заявлено было немало ходатайств об изменении этого закона; однако действие его продолжено, по истечении пятилетия, на неопределенное время, впредь до пересмотра.
Владимирское губернское земское собрание в очередную сессию 1884 г. постановило: на основании последней части 2-й ст. мнения государственного совета 5-го апреля 1883 года испросить отзывы уездных земских собраний на устройство кассы. Отзывы эти были получены и доложены собранию 13-го декабря 1885 года.
В заседании 13-го декабря 1885 г. губернское земское собрание, на основании отзывов уездных управ, постановило: признать, что все уездные земские собрания изъявили согласие на учреждение эмеритальной кассы Владимирского земства.
В очередной съезд губернского земского собрания 1894 г., губернская управа вносила в губернское земское собрание, полученный из министерства внутренних дел ответ на ходатайство собрания — относительно утверждения устава об эмеритуре. В ответе этом министерство уведомило, что оно по прежнему не находит возможным допустить к участию в эмеритуре выборных. Губернское земское собрание 16-го декабря 1894 г. постановило: доклад принять к сведению, а губернской управе поручить вновь ходатайствовать установленным порядком об изменении нормального устава о земских пенсиях в том смысле, чтобы к участию в эмеритуре были допущены и служащие по земским выборам как то: председатели и члены земских управ. По поводу означенного ходатайства, министерство внутренних дел уведомило г. губернатора, что ходатайство Владимирского губернского земского собрания об изменении главных оснований для учреждения эмеритальных касс, 5-го апреля 1883 г., «в том смысле чтобы к участию в земских эмеритальных кассах были допущены и служащие по выборам — председатели и члены земских управ, будет принято в соображение при предстоящем пересмотре закона о земских эмеритальных кассах» вместе с другими подобными ходатайствами земских собраний, утверждение же проекта устава эмеритальной кассы Владимирского земства в настоящее время находится в зависимости от согласия его на принятие сделанных министерством на проект устава замечаний. Губернское земское собрание, в заседании 17-го декабря 1895 г., выслушав вышеизложенное, а также ходатайство Гороховецкого уездного земского собрания — о движении вопроса о земской эмеритуре и разрешении его в желательном для земства смысле, постановило: «призвать в принципе необходимость учреждения эмеритальной кассы для служащих в земстве по найму без участия выборных и поручить представить к экстренному собранию новый устав, выработанный с соблюдением требований министерства и применительно к утвержденному для служащих при Московском земстве подобному уставу». В исполнение постановления этого губернской управой был внесен в экстренное губернское земское собрание проект устава эмеритальной кассы с объяснительной к нему запиской. По выслушании доклада губернской управы по вопросу об учреждений эмеритальной кассы, губернское собрание в заседании 23 июня постановило: 1) Утвердить представляемый проект устава, составленный применительно к общему положению о пенсионных кассах для железных дорог, Высочайше утвержденному 30 мая 1888 г., и согласий уставу, утвержденному для Московской губернии 10 октября 1895 г. 2) Поручить управе ходатайствовать в установленном порядке перед правительством: а) об утверждении проекта нового устава, с приложенным к нему нормальным списком должностей и б) о допущении к обязательному участию в эмеритальной кассе служащих в земстве по выборам. 3) В случае удовлетворения этих ходатайств поручить управе: а) представить к очередному собранию точные цифровые данные о размере предстоящих со стороны губернского и уездных земств расходов на приплаты 6 % с жалованья служащих и внести эти расходы в смету; б) включить в число участников кассы служащих в земстве по выборам: если жe это последнее ходатайство не будет удовлетворено, то поручить управе ввести в действие представляемый проект в том виде в каком он утвержден собранием. 4) Оставив вопрос о том , назначении, которое должны получить пенсионный капитал, а равно и % с него, открытым, поручить управе разработать и представить свои соображения по этому вопросу на рассмотрение будущего очередного земского собрания. 5) Поручить управе, в случае утверждения проекта устава, разработать и внести в ближайшее очередное собрание вопрос об обеспечении пенсиями тех из старых служащих в земстве, которых открытие кассы застает в средине или конце их служебной деятельности, для чего просить губернскую управу внести этот вопрос, через уездные земские управы, на рассмотрение уездных земских собраний, заключения которых и должны быть приняты губернской управой во внимание при составлении доклада губернскому собранию по настоящему вопросу.
Во 2-й части 2-й статьи Высочайше утвержденного мнения государственного совета 5-го апреля 1883 г. изложено, что открытие кассы разрешается, когда все уездные собрания губернии изъявят на то согласие и предположение о сем будет утверждено губернским собранием. На основании 13-й ст. того же мнения государственного совета подробный устав земской эмеритальной кассы составляется губернским земским собранием и представляется им министру внутренних дел, который, удостоверившись в том, что предполагаемый устав соответствует главным основаниям определенным в предыдущих статьях (Высочайше утвержденного мнения государственного совета 5-го апреля 1883 года), утверждает оный. Проект одобренный губернским собранием 23-го июня 1896 года утвержден господином министром 9-го октября 1896 г. На основании 12 ст. нормального устава губернскому земскому собранию предоставляется: а) определить размер эмеритальных вычетов из получаемого служащими содержания; б) обращать на усиление эмеритального фонда денежные поступления, исчисленные в пунктах «в» и «е» статьи 5 настоящего узаконения; в) установить нормальные оклады содержания, присвоенные, занимаемым участниками кассы, должностям. Одобренный губернским собранием и утвержденный 9-го октября 1896 года г. министром устав эмеритальной кассы получает с момента введения его в действие обязательную силу для всех земских учреждений. Эмеритальная касса была введена в действие 1 мая 1897 года. 14 декабря 1898 года и 25 ноября 1900 года губернским земским собранием утверждены особые правила о пенсии.
Устав Владимирской Земской Эмеритальной кассы
I. Постановления общие.
§ 1. Эмеритальная касса учреждается для выдачи пенсий и единовременных пособий лицам, служащим в земских учреждениях Владимирской губернии и их семействам на основании сего устава.
§ 2. Главный надзор над пенсионной кассой служащих во Владимирском земстве и право ревизии оной принадлежит Владимирскому губернскому земскому собранию. Владимирская губернская земская управа представляет ему ежегодно отчет по оборотам кассы в установленной форме. Примечание. Отчеты эти выдаются участникам кассы, заявившим желание получать их.
§ 3. Состоятельность кассы по выполнению лежащих на ней, согласно сего устава, обязательств пред участниками кассы обеспечивается всеми средствами Владимирского губернского земства.
§ 4. Расходы по управлению делами кассы покрываются из общих земских средств.
§ 5. Срок открытия действий эмеритальной кассы по производству эмеритальных выдач определяется губернским земским собранием.
II. Участники кассы.
§ 6. В эмеритальной кассе обязательно участвуют все лица обоего пола, не моложе 18 лет, состоящие на службе и занимающие должности с содержанием в земских учреждениях и подведомственных им установлениях и заведениях, за исключением лиц, занимающих выборные по земству должности. Прислуга участвует добровольно. Примечание. Подробный список должностей, занимаемых обязательным участникам кассы, прилагается к сему уставу. Все предположения об изменении и дополнении сего списка составляются губернскою управою при участие председателей уездных управ и вносятся на рассмотрение губернского земского собрания. Одобренные собранием изменения и дополнения списка представляются, через губернатора, на утверждение министра внутренних дел.
§ 7. Срок участия в кассе считается: для состоящих на службе ранее открытия кассы — со времени введения в действие сего устава, а для остальных — со дня поступления на службу земства.
III. Средства кассы.
§ 8. Средства кассы образуются из: а) Вступных денег, вносимых каждым из участников при зачислении на службу земства — в размере 6% годового жалованья. Примечание. Вычет вступных денег может быть рассрочен на срок до одного года, при чем начисление процентов за 1-й год участия в кассе делается в таком случае по расчету половины всей вступной суммы. б) Ежемесячных обязательных вычетов с участников кассы в размере 6 %, получаемого ими жалованья. в) Дополнительных вычетов с женатых участников кассы,— в размере 2% получаемого ими жалованья. Примечание. Женатому участнику кассы, путем подачи письменного заявления, предоставляется отказаться от права открытия счета жене, обеспечивающего ей пенсию, и вдова такого участника кассы не имеет право на пенсию. г) Взносов со стороны губернского и уездных земств в размере 6% выплачиваемого каждым из них жалованья служащим. Примечание. Все поступления со стороны губернского и уездного земств в эмеритальную кассу и сложности не должны превышать 3% общей суммы сборов, исчисленных в том году на удовлетворение губернских и уездных повинностей. д) Вычетов с участников кассы при увеличении им жалованья, производимых в течение первых трех месяцев, в размере разницы между старым и новым месячным жалованьем. При этом обыкновенный 6% вычет (пункт б § 8-го) производится из прежнего оклада. е) Единовременных вычетов в размере 10% с назначенных участникам кассы наград. ж) Добровольных взносов, делаемых земствами или служащими для увеличения прав участников кассы на пенсию или прав их жен,— в размере не более 120 руб. ежегодно в капитал участника и 40 руб. в капитал жены. Усиление капитала жены без соответственного (в отношении 1 к 8) увеличения своего капитала не допускается. Примечание. Те из участников, которые состояли на службе еще до открытия кассы, могут внести единовременно или постепенно всю ту сумму, которая находилась бы на их лицевом счете и на счете их жен, если бы касса девствовала со времени поступления их на службу, при чем женатыми взносы эти должны делаться с соблюдением правила, указанного в пункте ж. з) Процентов на капиталы кассы и других доходов по ее операциям. и) Сумм переходящих, неистребованных в течение 10-ти лет из губернской и уездных управ и, в силу давности, подлежащих зачислению в доход земства. i) Сумм неистребованных из эмеритальной кассы в течение 10-ти лет лицами, имеющими на то право, и к) Штрафных денег, взыскиваемых с служащих в губернской и уездных управах, пожертвований в кассу и разных случайных поступлений. § 9. Означенные в § 8-м пун. «б» и «в» вычеты с участников кассы, а также и взносы земства, производятся только с жалованья служащих, задельные же заработки, разъездные деньги, командировочные и проч. в расчет не принимаются.
§ 10. Лицам, переходящим на службу Владимирского земства из других земств, у которых эмеритальные кассы устроены на одинаковых основаниях с кассою Владимирского земства, предоставляется право перевести в эмеритальную кассу Владимирского земства те суммы, которые, по правилам устава, будут им назначены к выдаче из эмеритальной кассы земства другой губернии, если уставом кассы этого земства такое же право предоставлено будет служившим во Владимирском земстве (§ 58).
§ 11. Все суммы, поступающие в эмеритальную кассу, составляют неприкосновенную ее собственность и предназначаются исключительно на пенсии и единовременные выдачи служащим во Владимирском земстве и их семействам. Суммы эти не могут быть обращаемы на пополнение взысканий с земства, а равно с участников кассы и их семейств, пока суммы, которые могут им причитаться из кассы, еще не назначены им к выдаче по правилам сего устава.
IV. Порядок поступления сумм в кассу.
§ 12. Суммы, следуемые в эмеритальный капитал от губернского и уездных земств, вносятся, в ежегодные земские сметы особыми статьями. Все отчисления из ассигнованных сумм делаются губернскою и уездными управами помесячно, одновременно с производством установленных вычетов из жалованья участников кассы. Примечание. Все поступающие по уезду в эмеритальный капитал вычеты и взносы уездные управы ежемесячно перечисляют в губернские суммы.
§ 13. Свободные суммы кассы, по мере поступления их, обращаются в государственные процентные бумаги и гарантированные правительством облигации. Примечание. Земство может делать позаимствования из эмеритального капитала в порядке, установленном для позаимствований из специальных капиталов земства, при чем уплачиваемый земством % не должен быть менее того, который дают наиболее выгодные из % бумаг, принадлежащих кассе.
V. Распределение сумм, поступающих в кассу.
§ 14. Суммы, обозначенные в пунктах а, б, в и е § 8-го, распределяются полностью по лицевым счетам участников кассы и их жен.
§ 15. Добровольные взносы записываются или полностью на лицевые счета участников кассы или, по желанию, и на счета их жен, с соблюдением пропорциональности указанной в пункте ж § 8-го.
§ 16. Пожертвованные суммы распределяются согласно указаниям лиц внесших их в кассу, а при отсутствии таких указаний причисляются к общим средствам кассы. Примечание. В случае если пожертвования на лицевые счета участников кассы и их жен будут превышать размер назначенный для ежегодных добровольных взносов (§ 8 пун. ж), то распределение их по лицевым счетам, согласно указанию жертвователя, делается в течение нескольких лет равными частями.
§ 17. Взносы со стороны губернского и уездных земств (§ 8 пун. «г»), а также и суммы, указанные в пунктах «д, и, i» и «к» того же §, распределяются следующим образом: а) В фонд по обеспечению сирот и престарелых родителей отчисляется ежегодно ½ % со всей суммы выплачиваемого губернским и уездными земствами жалованья своим служащим. б) На лицевые счета учителей и учительниц земских школ и лиц низшего медицинского персонала, получающих не более 420 руб., отчисляется 6 % выплачиваемого им земством жалованья. в) На лицевые счета тех из остальных участников кассы, которые получают 600 и менее рублей в год – 5 %, а получающих более 600 руб. в год— 4 % выплачиваемаго им земством жалованья. г) На лицевые счета жен участников кассы — 2 % выплачиваемого земством жалованья их мужьям, и д) При поступлении новых лиц на службу земства отчисляются на открываемые им счета, в добавление к суммам, вносимым ими самими согласно пункту а § 8-го, вступные деньги в размерах, установленных пунктами «б, в» и «г» настоящего §.
§ 18. Проценты, полученные на специальные капиталы, или причисляются к самим капиталам или распределяются, смотря по назначению, которое капитал имеет.
§ 19. Начисление % по лицевым счетам участников кассы, жен их и жен пенсионеров кассы делается ежегодно в конце года. Для этого капиталы, находившиеся на лицевых счетах к началу года, умножаются на множители, даваемые особыми вспомогательными таблицами, приложенными к сему уставу. Для участников кассы множитель этот получается для каждого возраста из таблицы А, для жен же участников кассы, на первые 5 лет службы мужа, он заимствуется, соответственно возрасту жены, из таблицы Б, а для дальнейшей службы — из таблицы В, соответственно разнице возрастов мужа и жены. Примечание 1-е. Если начисление процентов по какому либо счету потребуется в средине года, то оно делается по расчету из 4 % годовых и не за полный год, а лишь за истекшую часть его. Примечание 2-е. При определении возраста участника кассы или его жены, 6 месяцев и более считаются за год, а менее 6 месяцев в расчет не принимаются. При всех расчетах срока службы и возраста днем выхода в отставку считается последний день месяца, за который выдано последний раз жалованье участнику кассы.
§ 20. Ежегодно, в конце года, после начисления % по лицевым счетам за истекший год, производится поверка кассы, которая состоит в сопоставлении суммы всех обязательств ее пред участниками и пенсионерами кассы и их семействами — со средствами кассы. Избыток в средствах кассы пред ее обязательствами составляет запасный капитал кассы.
§ 21. Если запасный капитал кассы будет превышать 5 % всех обязательств ее, то излишек, по отчислении из него суммы всех назначенных на предстоящий год иррегулярных пенсий, согласно §§ 52 — 54 сего устава, распределяется дополнительно по лицевым счетам участников кассы и их жен и на счет сиротского фонда, пропорционально находящимся к тому времени на означенных счетах суммам.
§ 22. Вычеты, произведенные на основании сего устава из жалованья служащих во Владимирском земстве, составляют собственность эмеритальной кассы и не подлежат возврату ни самим служащим ранее оставления ими службы в земстве, ни наследникам служащих в случае их смерти.
§ 28. В случае смерти жены участника или пенсионера кассы вся сумма, находящаяся на лицевом счете ее, или сумма, обеспечивающая ей пенсию на случай вдовства, поступает в собственность эмеритальной кассы и причисляется к средствам ее.
VI. Права участников кассы.
§ 24. Пенсии и единовременные выдачи участникам кассы назначаются лишь по оставлении ими службы в земстве.
§ 25. Право на пенсию принадлежит всем обязательным и добровольным участникам кассы, прослужившим непосредственно во Владимирском земстве, или с зачетом службы в других земствах, не менее 15-ти лет. Пенсии выдаются из эмеритальной кассы независимо от пенсий, получаемых участниками кассы в других учреждениях или от казны.
§ 26. Размер пенсии определяется следующим образом: предварительно исчисляется стоимость прав участника кассы ко времени выхода его в отставку. Для этого записанный на лицевом счете его капитал увеличивается % за текущий год (§ 19 и примечание к нему) и к полученной сумме прибавляются все поступления на этот счет за текущий год. Исчисленная таким образом сумма, выражающая стоимость прав участника кассы, умножается на множитель, соответствующий возрасту участника кассы в приложенной к сему уставу таблице Г.; полученное произведение и даст размер пенсии.
§ 27. Производство пенсии, назначенной участнику кассы, прекращается: а) смертью его, б) лишением всех прав состояния, в) вступлением в монашество, г) безвестным отсутствием и д) отказом от права на получение оной.
VII. Вдовьи пенсии.
§ 28. Право на пенсию принадлежит тем из жен и вдов участников кассы, которым, во время службы их мужей, открыты были в эмеритальной кассе особые счета (§ 8 пун. «в», и примечания к нему) и мужья которых прослужили во Владимирском земстве не менее 5 лет.
§ 29. Право это открывается: а) смертью или умопомешательством мужа, б) лишением его всех прав состояния, в) вступлением в монашество и г) нахождением в безвестном отсутствии, когда со дня последней публикации прошло не менее года.
§ 30. Размер пенсии определяется следующим образом: предварительно исчисляется стоимость прав, приобретенных женою участника или пенсионера кассы, ко времени перехода на пенсию. Для этого капитал, записанный на ее счете, увеличивается % за текущий год (§ 19 и примечание к нему) и к полученной сумме прибавляются поступления на этот счет за текущий год. Исчисленная таким образом сумма, выражающая стоимость прав на вдовью пенсию, помножается на множитель, указанный в таблице Д. и полученное произведение определяет размер пенсии. Примечание. Со времени перехода участника кассы на пенсию, отчисления, как от земства, так в со стороны участника кассы на лицевой счет жены его прекращаются в впредь до назначения по оному пенсии жене или вдове (§ 28) на состоящий на ее счету капитал, проценты начисляются в порядке, установленные § 19.
§ 31. Если участник кассы вступит в брак, и жене его будет открыт счет в кассе, то на этот счет переводится с его лицевого счета четвертая часть стоимости прав его на пенсию к концу последнего отчетного года.
§ 32. Если овдовевший участник кассы вступит в новый брак, то, в случае открытия его жене лицевого счета в кассе, на него записывается из запасного капитала вся та сумма без процентов, которая внесена была им лично на лицевой счет своей первой жены (§ 8, пун. «в»).
§ 33. Служащие женского пола пользуются правом на получение пенсии за свою службу земству сверх могущих причитаться им пенсий, согласно § 28. Вдовцам на службу жен пенсий не выдается.
§ 34. Производство пенсии вдове участника или пенсионера кассы прекращается: а) смертью ее, б) лишением всех прав состояния, в) вступлением в новый брак, г) поступлением в монашество и д) явкой мужа из безвестного отсутствия. Производство пенсии жене участника кассы, назначенной по случаю помешательства мужа, прекращается с выздоровлением его.
VIII/ Пенсии сиротам и престарелым родителям.
§ 35. Право на сиротские пенсии принадлежит сиротам при одном из родителей (полусиротам) и круглым сиротам, прижитым участником кассы в законном браке.
§ 36. Право на сиротские пенсии открывается: а) смертью или умопомешательством отца или матери служащих в земстве, б) вступлением их в монашество и в) нахождением в безвестном отсутствии, когда со времени последней публикации прошло не менее года.
§ 37. Полусироты участников кассы, прослуживших земству не менее 10 лет, и полусироты пенсионеров кассы имеют право на пенсию равную для каждого из них стольких полупроцентов с последнего, получавшегося не менее года жалованья отца или матери сколько было лет службы в земстве умершего отца или матери.
§ 38. Круглым сиротам размер пенсии, показанный в § 37, увеличивается в 1 ½ раза, а срок службы их отца или матери, дающей право на пенсию, уменьшается до 5 лет.
§ 39. Сколько бы не было полусирот все они вместе не могут получать более половины, а круглые сироты 75% жалованья отца или матери. Пенсия круглым сиротам (хотя бы и одному) не должна быть менее 20% жалованья отца или матери. § 40. Круглые сироты, оба родителя которых служили в земстве, получают высшую из пенсий, которая причиталась бы им по §§ 38 и 39 за службу матери или отца.
§ 41. Производство пенсии детям участника или пенсионера кассы прекращается: а) смертью, б) достижением 18-летняго возраста, в) вступлением в замужество ранее этого возраста, г) лишением всех прав состояния, д) явкой из безвестного отсутствия лица, после которого открылось право на пенсию, или выздоровление его, если пенсия назначена вследствие умопомешательства и е) вступлением отца в новый брак, если пенсия получается сиротой после матери, служившей в земстве. Примечание. Если при наступлении 18-летнего возраста дети, получающие пенсию, будут находиться в среднем учебном заведении, то пенсия продолжается до окончания ими курса, но не далее как до 21 года.
§ 42. Дети пенсионера кассы, прижитые от брака, заключенного им после того срока, с коего причиталась ему пенсия, не пользуются никакими выдачами из кассы.
§ 48. Родители участников кассы, прослуживших не менее 15 лет, в случаях, аналогичных с указанными в § 29 для вдов, имеют права на пенсию, равную для каждого из них стольким полупроцентам с последнего, получавшегося не менее года, жалованья сына или дочери, сколько было лет службы их в земстве. Пенсия родителям выдается только тогда, когда они сами не получают пенсии и жили на средства умершего участника кассы.
§ 44. При определении прав на сиротские пенсии и на пенсии престарелым родителям считается только непосредственная служба участника или пенсионера кассы во Владимирском земстве; сделанный же ему зачет службы в других земствах в расчет не принимается.
IХ. Капитализация пенсий.
§ 45. Если назначенная участнику кассы пенсия менее ¼ части среднего оклада его жалованья за все время службы, то, по желанию участника, взамен этой пенсии, ему может быть выдана единовременно сумма, выражающая стоимость прав его (§ 26), при чем с этой суммы единовременно удерживается 5 % в запасный капитал кассы. Одновременно с этим женатый участник кассы должен получить из кассы и стоимость прав его жены (§ 30), с удержанием также 5 %.
§ 46. Каждому из участников кассы, при переходе на пенсию, предоставляется право, до первой выдачи им пенсии, получить единовременно до одной четвертой части находящейся на его счете к этому времени суммы, при чем размер пенсии ему будет определяться уже по сумме, которая останется на лицевом счете его за произведенною выдачею, а с выдаваемой единовременно суммы удерживается 5% в запасный капитал. Примечание. Тоже самое и в таком же размере допускается и женам участников кассы при переходе их на вдовью пенсию, по заявлению, поданному до первой получки пенсии.
§ 47. Замена единовременными выдачами пенсий сиротам и престарелым родителям ни в каком случае не допускается.
Х. Единовременные выдачи
§ 48. Участникам кассы, прослужившим в земстве менее 5 лет, по выходе в отставку выдаются лишь собственные их взносы в кассу без процентов; прослужившим от 5 до 10 лет те же взносы со сложными процентами по 4 — на 100; прослужившим 10 и более лет, сверх собственных взносов с процентами, выдается из остальной суммы, образовавшейся на его счете от взносов земства и прочих начислений, следующая часть: За 10 лет службы - 25% За 11 лет службы - 40% За 12 лет службы - 55% За 13 лет службы - 70% За 14 лет службы - 85%
Суммы, состоящие на счету жены, выдаются мужу, при жизни жены, по тому же расчету.
§ 49. Лицевые счета участников кассы и их жен, после единовременной выдачи, произведенной участнику, согласно § 48, закрываются и всякие отношения таких лиц и их семейств к кассе вместе с тем прекращаются. Остающиеся свободными по закрытии счетов суммы причисляются к общим средствам кассы.
§ 50. Жене участника кассы, не выслужившего пяти лет, выдается, в указанных § 29 случаях, единовременно стоимость приобретенных ею прав.
§ 51. Единовременные выдачи участникам кассы производится через 6 месяцев по выходе в отставку (2-е примечание к § 19). В случае смерти участника кассы в этот промежуток времени причитавшаяся ему единовременная выдача, хотя бы уже и назначенная, наследникам его не выдается, а причисляется к средствам кассы (§ 22). Примечание 1-е. По усмотрению губернской управы 6-ти месячный срок может быть сокращаем без всякого ограничения. Примечание 2-е. При переходе на службу в другие земства перевод следуемой участнику кассы на основании сего устава суммы делается тотчас же по получении уведомления земской управы об определения на службу участника кассы.
XI. Иррегулярные пенсии.
§ 52. Участнику кассы, прослужившему менее 15 лет и вынужденному оставить службу вследствие полученного при исполнении служебных обязанностей увечья или вообще такого расстройства здоровья, которое лишает его способности к труду, назначается пенсия в размере 25 % последнего, получавшегося им не менее года жалованья.
§ 53. Вдове участника кассы, умершего при обстоятельствах, обозначенных в § 52, в случае если ей не будет следовать пенсия на общем основании сего устава, назначается пенсия вне общих правил в размере 20% последнего жалованья ее мужа, получавшегося не менее года.
§ 54. Сиротам участника кассы, умершего при обстоятельствах, обозначенных в § 52, назначается пенсия в размере, указанном в отделе VIII сего устава, независимо от времени службы умерших отца или матери.
§ 55. Если участнику кассы или его семейству назначена будет иррегулярная пенсия, то все следуемые им, на общем основании сего устава, единовременные выдачи, перечисляются в запасный капитал кассы. Выданные раньше назначения пенсии суммы удерживаются впоследствии из пенсии, в порядке, указанном в § 67 сего устава.
§ 56. Все расходы по уплате иррегулярных пенсий из эмеритальной кассы относятся на счет запасного капитала кассы. Если наличность запасного капитала к концу какого либо года будет 5 или менее процентов суммы всех обязательств кассы (§ 20), то предстоящие на будущий год иррегулярные пенсии должны выплачиваться помимо кассы из общих губернских земских средств.
XII. Зачет прежней службы.
§ 57. Участник кассы, оставивший службу в земстве и затем вновь поступивший, имеет право на зачет прежней службы полностью если внесет на свой лицевой счет и счет своей жены всю ту сумму, которая была получена им ив кассы при выходе в отставку. При этом из запасного капитала переводятся на лицевые счета участника кассы и его жены все те суммы, которые, согласно § 49 сего устава, причислены были к средствам кассы при выходе его в отставку. Если же такой участник кассы женился в промежуток времени между первою и второю службами, то поступающие от него из запасного капитала суммы распределяются по счетам его и его жены в отношении 3 к 1.
§ 58. Переходящим на службу Владимирского земства из других земств и воспользовавшимся правом, предоставленным им § 10 сего устава, допускается зачет службы их в тех земствах, в том случае, если уставами касс тех земств такое же право зачета службы предоставлено будет и для служащих Владимирского земства, при переходе их на службу в эти земства.
§ 59. Если пенсионер кассы вновь поступит на службу земства, то производство пенсии прекращается и современная стоимость ее записывается на вновь открытый лицевой счет его для дальнейшего нарощения.
XIII. Порядок назначения пенсий и единовременных выдач.
§ 60. Пенсии и единовременные выдачи назначаются не иначе как по ходатайствам об этом самих участников кассы, их семейств, опекунов и попечителей и других лиц и учреждений, на попечении которых будут находиться лица, коим следуют пенсии и пособия.
§ 61. Ходатайство о назначении пенсий или единовременных выдач подаются по месту служения в губернскую или уездные земские управы, при чем должны быть указаны основания, на которых испрашивается пенсия или единовременная выдача, и представлена расчетная книжка кассы. В прошении, кроме того, должно быть указано каким способом и из какой управы желают получать пенсию или пособие. Примечание. Пересылка почтой совершается на счет получателя пенсии или пособия.
§ 62. Обстоятельства, влияющие на определение размера пенсий или пособий, удостоверяются: а) прохождение и оставление службы — справкой, даваемой по принадлежности губернскою и уездными управами; б) рождение, брак и смерть — метрическими свидетельствами, выписями из метрических книг, формулярами и другими документами, кои будут признаны губернскою управою достаточными; в) лишение всех прав состояния — засвидетельствованною копию с судебного приговора, с надписью о вступлении в законную силу; г) безвестное отсутствие — копией с явочного прошения о безвестно отсутствующих и сыскной статьи, выданной местом, сделавшим распоряжение о напечатании ее, с указанием когда и где напечатана и когда разослана, куда следует по закону; д) пострижение в монашество - удостоверением местного епархиального начальства и о) расстройство умственных способностей — засвидетельствованной копией с законного определения, о признании лица безумным, или сумасшедшим, или удостоверением земского психиатрического заведения, если больной там помещался.
§ 63. Потеря способности к труду удостоверяется свидетельством губернской или уездной управы по принадлежности, основанном на акте, составленном не менее как двумя врачами, приглашенными управою. В акте должно быть обозначено: а) точное научное определение болезни, а об увечьи — описание повреждения со всею анатомическою подробностью; б) определение времени происхождения болезни или увечья и причин их произведших; в) заключение о том, излечимы ли болезнь или увечье и совершенно ли утратило лицо способность к труду, и г) выяснение связи между причинами, вызвавшими утрату способности к труду, с исполнением служебных обязанностей.
§ 64. Смерть участника кассы от причин, имеющих связь с исполнением служебных обязанностей, удостоверяется свидетельством губернской или уездной управы, основанном на акте не менее как двух врачей, причем связь эта должна быть выяснена в акте с наивозможною подробностью.
§ 65. Пенсии из кассы выдаются со дня приобретения участниками, их семействами или семействами пенсионеров кассы прав на получение оных (§§ 24, 29 и 36). Пенсии уплачиваются ежемесячно за истекшее время. Пенсии, не полученные пенсионером по день его смерти, выдаются его наследникам. Примечание. На несвоевременно полученные суммы из кассы процентов не начисляется.
§ 66. Всякого рода выдачи из кассы, не истребованные в течение 10 лет со дня приобретения прав на оные, поступают в собственность кассы. Примечание. Для малолетник 10-летний срок считается со дня достижения совершеннолетия.
§ 67. Присужденные судом взыскания с участника кассы, при обращении их на причитающиеся ему выдачи из кассы, пополняются по правилам, установленным в 631—640 и 1086 ст. Уст. гр. судопр.
§ 68. Наложенные на участника или пенсионера кассы взыскания не могут быть обращаемы на выдачи из кассы, кои причитаются его вдове или сиротам.
§ 69. Участники и пенсионеры кассы, которые окажутся по суду виновными в злоупотреблениях по службе, или в умышленном причинении земству, или эмеритальной кассе убытков, лишаются права на пенсию и на возврат своих взносов и других сумм, записанных на его счет.
XIV. Порядок заведывания делами кассы.
§ 70. Делопроизводство и отчетность кассы сосредоточиваются в губернской земской управе. Счетоводство кассы ведется по правилам двойной бухгалтерии, на основании особой инструкции.
§ 71. Каждому участнику кассы выдается из губернской управы расчетная книжка, в которую вносятся ежегодно все поступления на его счет. Все замеченные ошибки в записях исправляются при следующей записи.
§ 72. На обязанности уездных управ лежит: а) доставление в губернскую управу всякого рода сведений, необходимых для ведения списков участников кассы и ежегодное внесение в расчетные книжки участников кассы всех поступлений, на их счета и на счета их жен, в кассу; б) производство, в указанных сим уставом случаях, свидетельствования участников кассы и доставление в губернскую управу своих заключений по этому предмету; в) производство следуемых вычетов в эмеритальную кассу с участников оной и своевременное перечисление всяких поступлений в кассу по уезду — в губернские суммы (§ 12 — примечание); г) содействие губернской управе в выяснении всякого рода вопросов, необходимых при разрешении ходатайств о зачислении прежней службы, об открытии счетов женам участников кассы, о назначении пенсий и единовременных выдач участникам кассы и их семействам и проч.
§ 73. Ответственность за ущербы, могущие произойти от несвоевременного поступления в кассу сумм, следуемых по уезду, возлагается на уездные управы.
§ 74. На обязанности губернской управы лежит: а) ведение списков участников кассы со всеми подробностями о семейном и служебном их положении, о возрасте, как самого участника кассы, так и членов его семьи; б) ежегодное внесение в расчетные книжки участников кассы, служащих в губернском земстве, всех поступлений в кассу на их счета и на счета их жен и доставление уездным управам необходимых сведений для подобных же внесений в книжки о поступлениях по счетам участников кассы, служащим в уездных земствах; в) переосвидетельствование участников кассы в случаях заявленного ими неудовольствия на освидетельствование, произведенное в уездной управе; г) наблюдение за правильным и своевременным поступлением доходов кассы в ее распоряжение, правильным разнесением их по счетам кассы и правильным расходованием сумм кассы; наблюдение за счетоводством и отчетностью кассы; д) разрешение всякого рода вопросов о зачете прежней службы участников кассы при вторичном вступлении их на службу земства и о зачете службы в других земствах; е) назначение обыкновенных пенсий и единовременных выдач; ж) составление отчета о деятельности кассы и представление его губернскому собранию; а) производство всякого рода расходов из кассы на точном основании сего устава и и) производство в конце каждого года поверки кассы (§ 20).
§ 75. Разрешение прочих вопросов по делам эмеритальной кассы принадлежит: а) особому совету, состоящему из председателей губернской и уездных управ или их заместителей и членов губернской управы, и б) губернскому собранию.
§ 76. На обязанности совета лежит: а) установление порядка счетоводства и делопроизводства по эмеритальной кассе в губернской и уездных управах и составление для того инструкции; б) назначение участникам кассы и их семействам, в случаях, указанных в §§ 52—54, иррегулярных пенсий из запасного капитала кассы и представление губернскому собранию о назначении иррегулярных пенсий из общих земских средств, в случае недостаточности запасного капитала; в) рассмотрение всякого рода вопросов по делам эмеритальной кассы, которые признает необходимым внести на его обсуждение губернская управа, и г) предварительное рассмотрение вопросов об изменении устава эмеритальной кассы.
§ 77. Ведению губернского земского собрания принадлежит: а) утверждение инструкций для счетоводства и делопроизводства по эмеритальной кассе; б) назначение пенсий в тех случаях, когда выдача их не может быть отнесена на счет запасного капитала (§ 56); в) разрешение всякого рода вопросов, могущих возникнуть при применении сего устава от неясности и неполноты оного, и г) распоряжение об экстренных поверках основных расчетов кассы в тех случаях, когда, в течение трех лет подряд, поверка кассы (§ 20) будет обнаруживать превышение обязательств кассы пред ее средствами.
§ 78. Основные данные для таблиц, по коим производятся расчеты, пересматриваются не реже как через каждые 10 лет. Вносимые этими пересмотрами изменения и поправки не должны иметь следствием уменьшение назначенных уже пенсий.
Пенсионные книжки
1. Пенсионные книжки выдаются каждому участнику эмеритальной кассы Владимирского земства для записи в них всех поступлений на его личный счет по кассе. Женам участников кассы, которым открыты личные счета, выдаются такие же книжки. 2. Участник кассы ежемесячно вносит в подлежащие графы своей и книжки своей жены все вычеты, которые сделаны с него в кассу за истекший месяц, а равно и те приплаты от земства, которые должны, согласно § 16 Устава и постановлений земского собрания, поступить за то же время как на его счет, так и на счет его жены. 3. Каждая страница книжки служит для записей на один год, отмеченный в заголовке страницы. 4. В конце каждого года, после внесения поступлений за декабрь и не позднее 25-го числа, книжки передаются по месту служения в уездную или губернскую управу для сверки с бухгалтерской книгами. 5. Замеченные неправильности в записях исправляются управою красными чернилами, а суммы, подлежащие возврату, отмечаются управою в особой графе. По сверке управою подводится итог поступлений, начисляются % за истекший год (§ 18 Устава) и выводится состояние счета на 1-е января следующего года за подписью члена управы и бухгалтера и затем книжки возвращаются участникам кассы для дальнейших записей. Примечание. Участники кассы ограничиваются только записями поступлений в месячные графы, не подводя итогов и оставляя в пробеле остальные графы, которые будут заполняться в управе. 6. О всех замеченных участниками кассы неправильностях в записях и расчетах должно быть заявлено в течение следующего года в губернскую управу, не позднее времени представления вновь книжки для поверки. Все позднейшие заявления остаются без рассмотрения. 7. В случае потери книжки участник кассы подает о том заявление в губернскую управу и взамен утерянной управой выдается новая книжка, а старая считается недействительной. При возобновлении потерянной книжки с участника кассы взыскиваются: а) 10 к. в возмещение стоимости книжки и б) один рубль штрафа, который записывается на личный счет участника кассы в виде добровольного с его стороны взноса в кассу.
Епархиальная Эмеритальная касса Духовенства во Владимире была введена в действие 1884 году.
Владимирская губерния
Владимирский губернатор Теренин Михаил Николаевич
