ЗАПИСКА Владимирского Губернатора по вопросу о необходимости присоединения села Зуева, Богородского уезда, Московской губернии, к местечку Никольскому и селу Орехову Покровского уезда, Владимирской губернии 1899 г.
«Фабрично-торговое село Зуево, Богородского уезда, Московской губернии, как видно из прилагаемой карты, от соседних с ним - местечка Никольского и села Орехова Покровского уезда Владимирской губернии, отделяется одною только рекою Клязьмою, составляющею в данной местности естественную границу между Владимирскою и Московскою губерниями, так что эти три населенные пункта фактически составляют одно целое, - как бы одно поселение, один фабрично - промышленный и торговый центр с весьма значительным числом жителей (до 45 тысяч человек). Действительно несмотря на административное разъединение означенных поселений, как принадлежащих к разным губерниям, между ними существует самая тесная связь, обусловленная во 1-х родом занятий местного населения, состоящего почти исключительно из фабричных рабочих фабрик: Товариществ Мануфактур Саввы Морозова Сын и К° и Викула Морозова с сыновьями в м. Никольском, Торгового Дома бр. Гоппер близ села Орехова, г.г. Зиминых и Богородско-Глуховской Мануфактуры в с. Зуеве и во 2-х, преимущественно тем, что главный контингент жителей с. Зуева составляют рабочие фабрик Никольской Мануфактуры, которые в числе до 7000 человек за недостатком квартир при фабриках в м. Никольском и с. Орехове, вынуждены жить в с. Зуеве, на частных квартирах.
Состав населения всего Никольско-Зуевского фабричного района можно подразделить на три группы - к первой группе принадлежат рабочие Товариществ Никольских Мануфактур, имеющие квартиры в фабричных казармах в м. Никольском, и жители с. Орехова; к второй группе, относятся рабочие тех же Никольских Мануфактур, живущие на частных квартирах в с. Зуеве, и третью, группу составляют рабочие фабрик, находящихся в Зуеве, а также жители этого села. Материальная обстановка лиц, входящих в каждую из означенных групп, различна; точно также и по своему нравственному складу они резко разнятся между собою. В лучших условиях находятся рабочие 1-й группы, они составляют, почти 9/10 всего населения м. Никольского и с. Орехова, достигая до 30000 человек. Это более или менее постоянные рабочие Никольских Мануфактур, живущие на фабриках даже в нескольких поколениях. Условия их быта следует признать вполне удовлетворительными. Работая на фабриках целыми семьями и получая поэтому достаточные средства к жизни, они вместе с тем пользуются готовым помещением в фабричных казармах, квартиры их поместительны и в санитарном отношении состоят под надзором фабричных врачей. К возможному улучшению существования этих рабочих хозяева фабрик прилагают все заботы, и многое в этом отношении ими сделано. Так при фабриках имеются две прекрасно устроенные больницы с шестью врачами, помощью которых могут пользоваться и неработающие на фабриках члены семейства рабочих, живущих в казармах; для престарелых и увечных рабочих, не имеющих возможности трудиться, устроена богадельня на 200 кроватей; затем имеется приют для детей, а для обучения малолетних существуют образцово во всех отношениях поставленные училища; для отвлечения от разгула и пьянства и для духовно-нравственного и умственного развития рабочих в м. Никольском устраиваются различного рода увеселения, например, народные гулянья, публичные представления и зрелища в местном театре, кроме того там организованы духовно-нравственные беседы, народные чтения, имеются две библиотеки с бесплатными народными читальнями и проч. Всего этого почти лишены рабочие тех же Мануфактур, проживающие в частных квартирах в с. Зуеве. Состав этих рабочих отличается случайностью и непостоянством, поэтому администрация фабрик дорожит не столько ими, сколько рабочими, живущими в хозяйских помещениях, как более прочно прикрепленными к фабрикам. В с. Зуеве проживают большею частью такие многосемейные рабочие, в семьях коих число работников на фабриках незначительно,— почему и материальное обеспечение этих семейств не может равняться с обеспечением семей, живущих в Никольском при фабриках. Многосемейные рабочие, само собою разумеется, составляют бремя для фабрик, поэтому фабричная администрация предоставляет им жить где угодно, только не в своих фабричных казармах и, лишь взамен отвода квартир натурою, уплачивает квартирные деньги по 1 р. 50 к. в месяц на каждого работающего на фабрике члена семьи. В Зуеве же водворяются на жительство и те из рабочих, которые за маловажные проступки лишаются хозяйского помещения. Квартиры рабочих в Зуеве вообще крайне неудовлетворительны - это по большей части такие маленькие каморки, что нередко на 4 человек приходится не более одной кубической сажени воздуха. Конечно, такие помещения не могут соответствовать даже самым скромным санитарным требованиям, да и санитарного надзора за квартирами рабочих в Зуеве вовсе не существует. Квартирохозяева, имея у себя жильцов, положение которых на фабриках не особенно прочно обеспечено, не стремятся к улучшению отдаваемых ими в наем помещений тем более, что нужда в квартирах несомненно существует. Вследствие чрезмерной скученности в таких квартирах, а также по случаю сильного развития пьянства и тайной проституции среди рабочих, в Зуеве появляется масса заболеваний, но фабричные врачи из Никольского не считают себя ни в праве, ни обязанными иметь строгое наблюдение за населением и потому ограничиваются лишь приемом больных рабочих в свои фабричные больницы, членам же их семейств, неработающим на фабриках, в приеме отказывают, признавая их жителями другого уезда,— и только в особо опасных заразных случаях направляют больных в Покровскую земскую больницу. Местный врач Богородского земства тоже не может оказывал серьезной помощи населению, так как он не живет в Зуеве и только по временам наезжает в это селение, врач же фабрики Зиминых, хотя и находится в том же селе, но считает себя не в силах, да и не обязанным наблюдать за здоровьем и лечить рабочих, содержимых посторонними фабриками.
Таким образом Никольские рабочие и их семьи, проживающие на частных квартирах в Зуеве, лишены самого главного попечения об их здоровье, а так как выше сказано, что и материальное их положение значительно хуже сравнительно с рабочими, живущими на фабриках в Никольском, то такие контрасты естественно порождают недовольство, зависть и даже озлобление среди тех или других обиженных и обездоленных рабочих, а затем конечно устанавливается убеждение о „хозяйской несправедливости", вызывающее в свою очередь между нанимаемым и нанимателем такие осложнения, которые выражаются со стороны рабочих в резких и грубых формах. Достижение возможного равенства условий жизни рабочих на всех фабриках в данной местности, если они находятся между собою в таком тесном сближении, как фабрики Никольских Мануфактур, имеет в интересах дела первостепенное значение, но по отношению к означенным фабрикам, достижение вышеобъясненной цели возможно лишь при условии подчинения м. Никольского и с. Зуева одной административной власти.
Рабочие Зуевских фабрик, число коих достигает до 2500 человек в год, находятся не в лучшем, если не в худшем положении, чем рабочие Никольских Мануфактур, живущие в Зуеве, так как местные фабрики работают только с 20 января до полноводья и затем с 15 мая до 20 октября, а на остальное время года, хотя все рабочие и увольняются, но часть их остается на жительстве в Зуеве, без определенного заработка, увеличивая собою контингент праздношатающегося, безработного люда, который под местною кличкою „котов" и „золоторотцев", влачит праздное и нетрезвое существование, добывая средства к жизни большею частью самыми неблаговидными способами. Таким людом Зуево переполнено. Здесь находят себе приют все те рабочие Никольских Мануфактур, которые частью по случайности, частью по собственной вине потеряли работу на фабриках; к этой группе следует отнести и тех рабочих, прибывающих из дальних мест, которые не находят себе заработка на здешних фабриках. Разгульная жизнь, неразвитость и легкомыслие фабричного рабочего привлекают в Зуево и разных темных неблагонадежных личностей, как-то: бродяг, беспаспортных, воров, фальшивых монетчиков и т. п., которые, пользуясь, слабостью нравственных устоев населения Зуева, составляют иногда правильно организованные шайки воров. Местом жительства и местом сбыта краденного им служит с. Зуево, а местом действия является преимущественно Никольское.
Все это доказывает, что состав населения Зуева заключает в себе элементы крайне ненадежные, могущие угрожать спокойствию и безопасности всего Никольско-Зуевского фабричного района; здесь найдут благоприятную почву всякие неблагонадежные люди — и с вредными учениями, и подстрекатели рабочих к бунтам и забастовкам, и распространители подпольной литературы.
Наконец, лица, которым, в интересах охранения общественного порядка и безопасности, воспрещено пребывание в м. Никольском и с. Орехове, всегда имеют возможность найти себе приют в Зуеве.
Кроме того, нельзя не указать и на то, что характер жизни обывателей с. Зуева весьма вредно отражается на рабочих местечка Никольского в нравственном отношении. В праздники и вообще в свободное от работы время Морозовские рабочие из Никольского целыми толпами направляются в Зуево и там в многочисленных трактирах и питейных домах находят себе развлечение, предаваясь разгулу, пьянству и разврату; причем, конечно, неизбежно происходят драки, буйства и разного рода бесчинства. Все заведения раздробительной продажи крепких напитков в с. Зуеве торговлю свою производят почти всю ночь; между тем в с. Орехове они (в местечке Никольском таких заведений совсем нет) строго ограничиваются для своей торговли временем, определенным законом. Благодаря этому, на улицах м. Никольского и с. Орехова самою позднею ночью можно встретить только возвращающихся из Зуева пьяных рабочих.
Все вышеизложенное служит достаточным доказательством того, что зоркий и неослабный надзор за указанными тремя населенными пунктами, м. Никольским и с. с. Ореховым и Зуевым настоятельно необходим. Но правильной постановки этого надзора в настоящее время не может быть достигнуто, благодаря разъединению этих местностей в административном отношении. Это разъединение представляет серьезные неудобства и затруднения в особенности для полиции м. Никольского и с. Орехова, так как, имея в с. Зуеве значительное число рабочих с фабрик Никольских Мануфактур и наблюдая за ними в м. Никольском, как месте их работ, Никольская полиция должна иметь за ними еще большее наблюдение в месте их жительства, в свободное от работ время, но при нахождении с. Зуева в пределах Московской губернии, это положительно не выполнимо. Морозовские рабочие, имеющие квартиры в с. Зуеве, весь день проводят в Никольском на работе, а в Зуево приходят только ночевать, т. е. состоя в течение дня под наблюдением в Покровском уезде, на ночь переходят в Богородский уезд, где их поведение не известно Никольской полиции, так как последняя не может устанавливать надзора в неподведомственной ей местности; Зуевская же полиция не знает их совсем, так как большая часть рабочих предъявляют свои паспорта для прописки не по месту жительства, а по месту работ, т. е. чрез конторы фабрик у Пристава м. Никольского. Наконец, в праздники Морозовские рабочие, живущие в Зуеве, по малочисленности там чинов полиции, остаются почти совершенно без всякого надзора и, пользуясь этим обстоятельством, почти каждый праздничный день производят беспорядки, зная, что против их полицией будет принята единственная мера — это прогнать их на другой берег, ибо дальнейшее преследование является затруднительным. Между рабочими нередко затеваются драки, при чем пускаются в ход ножи и другие орудия, вследствие чего всегда бывают побитые и раненые, но предпринять что-либо действительное против этого рода беспорядков полиция не в силах, так как участники драки, при появлении полиции, тотчас же удаляются на другой берег. В устранение серьезных последствий при столкновениях рабочих, я воспретил продажу ножей в Орехове и Никольском, но мера эта едва-ли может повести к благоприятным результатам, так как в селе Зуеве продаются ножи, револьверы и другое оружие. Преследуя цели порядка и спокойствия в таком фабричном центре, как м. Никольское, местная полиция может достигнуть этого только путем бдительного надзора за рабочими,— и в Никольском и в Орехове, как местах ей подведомых, полиция может найти к тому надлежащие средства — ей помогут и фабричная администрация и домовладельцы, и содержатели тех или других торговых заведений,— чего по с. Зуеву, при нахождении его в другой губернии, достигнуть невозможно.
Существующие ныне в м. Никольском и с. Зуеве органы полицейского надзора, как не имеющие между собою никакой связи, вообще не могут проявлять того желательного единства действий, какое возможно достигнуть при подчинении означенных местностей одному административному управлению. Между тем единство действий в данном случае крайне необходимо как для пресечения и раскрытия преступлений и проступков, так, в особенности, для удобства наблюдения за могущими подготовляться в среде рабочих волнениями и беспорядками, что представляет существенную важность. В настоящее время серьезное наблюдение за рабочими крайне затруднительно; для примера можно указать на случай, имевший место в прошедшем 1899 г., когда, пред Пасхой, рабочие Никольских мануфактура, собрались на тайное совещание, с целью предъявить, посредством стачки, к владельцам фабрик некоторые требования, и Никольская полиция от Зуевской по поводу этого никаких извещений не получила.
Отсутствие единства в действиях Никольской и Зуевской полиции, облегчая укрывательство разных вредных для общества проявлений местной жизни, в то же время значительно затрудняет и деятельность полиции по преследованию в совершении преступлений и проступков виновных, укрывающихся в с. Зуеве. Обследование уголовных дел весьма часто страдает при необходимости обращать те или другие требования по этого рода делам к полиции другого уезда. Так, если является необходимость немедленно вызвать для допроса какое либо лицо с другого берега р. Клязьмы или произвести обыск и т. д., то, несмотря на всю спешность дела, приходится действовать медленным канцелярским порядкам, — что, конечно, служит в ущерб самому делу. Практика указала, что лица, совершавшие кражи и другие преступления в м. Никольском, всегда искали и с успехом находили убежище в с. Зуеве как для себя лично, так и для укрывательства похищенного, что, само по себе, доказывает знание жителями Зуева об осложнениях, возникающих у судебной и полицейской власти при необходимости преследования преступников в пределах другого уезда. Это особенно рельефно выразилось во время октябрьских беспорядков на фабриках Викула Морозова в 1897 г., когда все похищенное и награбленное в Никольском (на сумму свыше 100 тысяч руб.), было скрыто в Зуеве, где укрылись и сами преступники. Между тем произведенные там обыски и розыски не дали никаких положительных результатов, благодаря тому, что Зуевская полиция, состоявшая в то время из одного Полицейского Надзирателя и нескольких человек городовых, проявила крайнюю слабость и бездеятельность, а Никольская полиция, стараясь не переходить границу подведомственной ей территории, не появлялась в Зуеве. Об этом в свое время было засвидетельствовано Владимирским Вице-Губернатором Князем Урусовым, который был командирован в Никольское для прекращения означенных беспорядков.
Те же самые неудобства и затруднения возникают и для чинов жандармского полицейского надзора. — При существующем положении дела наблюдательная деятельность Помощника Начальника Владимирского Губернского Жандармского Управления, имеющего жительство в м. Никольском, весьма затруднена, в виду того же разъединения административной власти. В настоящее время рабочие Никольских мануфактур, живущие в Зуеве, совершенно изъяты от наблюдения чинов жандармского надзора Владимирской губернии; между тем они-то и составляют наиболее опасный для общественного порядка и спокойствия элемент и, как дознано опытом, во время всяких волнений и беспорядков, являются главными зачинщиками и агитаторами. На практике, не раз являлись затруднения при производстве дознаний по политическим делам, возникающим в м. Никольском, и розыскная деятельность чинов местного жандармского надзора не могла иметь надлежащих результатов, только потому, что с. Зуево находится в Московской губернии. Можно, указать на такой напр. случай: у рабочих, проживающих в Зуеве, необходимо безотлагательно произвести обыски, для чего нужно было бы только переехать р. Клязьму, но так как с. Зуево находится в Московской губернии, то является надобность сноситься с Москвой и, таким образом, упускается и время и удобный случай.
Не нормальные условия существующей постановки полицейского надзора в Никольско-Зуевском районе и вытекающие из этого неудобства и затруднения в одинаковой мере замечаются и в отношении фабричного надзора, как результат отсутствия той связи и взаимодействия, в коих должны находиться чины фабричной инспекции и полиции при всех своих распоряжениях, направленных к водворению на фабриках должного порядка и благоустройства. Требуемая законом и циркуляром Министерства Внутренних Дел и Финансов от 4 сентября 1898 г. за солидарность в действиях полиции и фабричной инспекции не может быть достигнута в полной мере при оставлении фабрик с. Зуева в ведомстве инспекции Московской губернии, вследствие чего и в этом отношении подчинение с. Зуева ведомству фабричной инспекции Владимирской губернии является безусловно необходимым, в особенности, если принять в соображение, что фабричный Инспектор, в участке которого находятся фабрики с. Зуева, живет в Москве; между тем как в м. Никольском постоянно проживает фабричный Инспектор Владимирской губернии в непосредственном соседстве с Зуевскими фабриками. Разрозненность действий в данной местности чинов Московской и Владимирской фабричной инспекции была уже предметом обсуждения Владимирского Губернского по фабричным делам Присутствия, которое в заседании 3 апреля 1899 г., постановило возбудить ходатайство пред Министерством Финансов о подчинении фабрик с Зуева ведомству Владимирского Фабричного Присутствия и фабричной инспекции Владимирской губернии, о чем и представлено г. Министру Финансов 14 апреля за № 35.
Московский губернатор, с которым было сделано сношение по вопросу об объединении полиции м. Никольского и с. Зуева, отозвался, что «признавая и своей стороны существующие ныне в означенной местности условия полицейского надзора крайне ненормальными, он в то же время не видит возможности объединения полиции под одним общим управлением без присоединения всего этого фабричного района к той или другой губернии».
В виду всего вышеизложенного нельзя не признать, что интересы охранения общественного порядка и безопасности настоятельно требуют объединения с. Зуева с м. Никольским и с. Ореховым под одним общим административным управлением, хотя бы это объединение было достигнуто даже путем исправления губернской границы, т. е. путем присоединения с. Зуева к Владимирской губернии, — в силу того, что с. Зуево несравненно теснее связано с Покровским уездом, чем с Богородским, к которому оно в настоящее время принадлежит,— отстоя от г. Покрова лишь в 18 верстах, а от г. Богородска в 35 верстах. То же соображение было высказано еще бывшим Владимирским Губернатором Шталмейстером Судиенко в представлении его Министерству Внутренних Дел от 28 февраля 1890 г. за № 905 по поводу ходатайства Правления Товарищества Никольской Мануфактуры Саввы Морозова Сын и К о присоединении м. Никольского к Московской губернии, каковое ходатайство, согласно с заключением Шталмейстера Судиенко, Министерством было отклонено. В настоящее время фабриканты м. Никольского держатся совсем обратного взгляда, находя более полезным, наоборот, присоединить с. Зуево к Владимирской губернии.
Вследствие сделанного по означенному вопросу представления Господину Министру Внутренних Дел от 19 мая 1899 г. за № 511, Министерство Внутренних Дел, принимая во внимание, что перечисление названного поселения во Владимирскую губернию затрагивает интересы прежде всего местного населения, уездных и губернских земств, а затем местных учреждении Министерств: Финансов, Юстиции, Земледелия и Государственных Имуществ и т. д., предложило, по определении новой пограничной черты между Владимирскою и Московскою губерниями, означенный вопрос передать предварительно на рассмотрение обществ с. Зуева, а также местных губернских и уездных земских собраний, а равно учреждении посторонних ведомств, отзывы которых и представить в Министерство, приложив карту с нанесением на ней существующей и проектируемой между-губернской границы. Об этом было сообщено, для зависящих распоряжений Московскому Губернатору и всем представителям упомянутых посторонних ведомств Владимирской губернии. Последние в сообщенных ими отзывах единогласно указывают не только на полную желательность, но и на необходимость присоединения с. Зуева, Богородского уезда, к Владимирской губернии, не усматривая никаких препятствий к осуществлению означенного предположения. При этом Прокурор Окружного Суда, подтверждая с своей стороны вышеизъясненные неудобства и затруднения по обследованию уголовных дел,- вместе с тем присовокупляет, что за последние месяцы с учреждением в м. Никольском фабрично-заводской конно-полицейской стражи, в составе 25 стражников под заведыванием околоточоаго надзирателя,— сформированной из казаков Астраханского казачьего войска,— видимо уменьшилось там число праздношатающихся, безработных и готовых на всякое преступление людей, но многие из них несомненно перекочевали в с. Зуево; с присоединением последнего к Покровскому уезду будет возможно принятие общих мер по упорядочению жизни всего тамошнего фабричного населения.
Начальник Владимирского Губернского Жандармского Управления с своей стороны высказался, что подчинение с. Зуева Богородского уезда и м. Никольского Покровского уезда одной административной власти на много облегчило и упростило бы способы наблюдения за фабричным населением, чего нельзя не желать в интересах охранения общественного порядка и безопасности,— не говоря уже о том, что в виду близкого соседства фабричной инспекции в м. Никольском, на фабриках в с. Зуеве были бы водворены большая аккуратность, чистота и порядок, чем это замечается теперь.
Старший Фабричный Инспектор Владимирской губернии отозвался, что фабричная инспекция, близко стоящая к промышленной жизни и непосредственно заинтересованная в правильном ее течении, не может не признать, что объединение как административного, так и фабричного надзора в с. с. Орехове, Зуеве и м. Никольском есть мера вполне своевременная и целесообразная.
Управляющий Владимирской Казенной Палатою сообщил, что присоединение с. Зуева к Владимирской губернии не осложнит работу местного Податного Инспектора и Покровского Уездного Казначейства настолько, чтобы таковая могла неблагоприятно отразиться на их деятельности, так как наличный состав означенного казначейства вполне достаточен для успешного выполнения тех обязанностей, какие будут возложены на него с присоединением с. Зуева к Владимирской губернии, а Податной надзор Покровского уезда в настоящее время усилен учреждением должности Помощника Податного Инспектора.
Управляющий Акцизными Сборами Владимирской губернии с своей стороны полагает, что заказанная мера, по ее осуществлении, для акцизного надзора в настоящее время не представит особых затруднений; со введением же казенной продажи питей, присоединение с. Зуева, смежного с м. Никольским, к Владимирской губернии может представить даже некоторые удобства как для общего надзора за торговлей питиями, так равно и в видах объединения порядка снабжения этих пунктов казенным вином.
И, наконец, Управляющий Государственными Имуществами Владимирской и Рязанской губернии, отозвался, что с точки зрения интересов Министерства Земледелия и Государственных Имуществ он не видит препятствий к осуществлению означенного предположения.
С своей стороны Покровское Уездное и Владимирское Губернское земские собрания, по обсуждении, в очередным своих сессиях, вопроса о присоединении с. Зуева к Владимирской губернии постановили: проектируемое присоединение признать не только желательным, но и необходимым и возбудить о сем соответственное ходатайство в подлежащих учреждениях; при чем мотивами такого ходатайства приводятся следующие соображения: 1) одною из первых и наиболее важных обязанностей, возлагаемых законом на земские учреждения, является забота и попечение о народном здравии; между тем отправление этих существенных обязанностей в данном районе нередко затрудняется, но иногда и совсем парализуется именно потому, что с. с. Зуево и Орехово и м. Никольское находятся не только в разных уездах, но и в разных губерниях. Село Зуево собственно представляет собою квартиру для рабочих с фабрик м. Никольского, и местности эти фактически уже давно составляют одно целое. В среде рабочих, живущих в Зуеве, конечно, появляется масса заболеваний, кои почти всегда обнаруживаются в месте работы, т. е на территории Покровского уезда, поэтому администрация фабричных больниц заразных больных, напр. сифилитиков отправляет в земскую больницу, по земство, подавая медицинскую помощь отдельным личностям, лишено возможности воздействовать на источник заразы. При возникновении же эпидемии, когда требуются быстрые действия в самом начале, земство испытывает еще большие затруднения, не имея возможности непосредственно и быстро пресечь источник заразы в зародыше, что особенно важно по отношению к с. Зуеву, в котором ютится самая беднейшая часть рабочих, как это и обнаружилось во время холерной эпидемии в 1892-1893 гг.; 2) не менее важною обязанностью земства является забота об общественной безопасности. Естественную границу между Зуевым и м. Никольским и с. Ореховым составляет река Клязьма, которая, как между-губернская граница, ни в чьем ведении не состоит. Поэтому устройство правильной переправы для сообщения с. Зуева с м. Никольским ни на ком не лежит, а между тем рабочие ежедневно два раза-днем и ночью — совершают массовую переправу с одного берега Клязьмы на другой, что в весеннее и осеннее время, да и вообще во время паводков сопряжено с риском и вызывает массу несчастных случаев; но земство, при всем желании прийти в этом деле на помощь, не может ничего предпринять потому только, что данный район административно разделен на две губернии; и 3) не касаясь сфер деятельности административной и судебной, в которые различные места жительства и служения рабочих вносят множество всяких осложнений и путаницы в делопроизводстве, земство с своей стороны полагает, что жизнь массы людей, поставленных одну часть дня в одни условия, а в другие, не может быть признана нормальной.
Между тем данный вопрос обсуждался заинтересованными в нем Богородским уездным и Московским губернских земствами, а также Московским Губернским Начальством. Богородское уездное земское собрание нашло, что ходатайство о присоединении с. Зуева к Владимирской губернии вызвано теми неудобствами, кои создаются резким разделением рядом лежащих сел Зуева и Орехова в полицейском отошении,-каковое разделение обусловливается нахождением этих селений в различных губерниях; но земство полагает, что разделение названных селений в административно-хозяйственном отношении не заключает в себе ни для и их самих, ни для хозяйственно-административных учреждений соседних уездов и губерний никаких даже незначительных неудобств. По мнению Богородского земства, объединение различных местностей в полицейском отношении, при сохранении в полной неприкосновенности их принадлежности к различным хозяйственно-административным организациям, не только не представляется невозможным, но осуществлено на деле под Москвой, где многие местности ведаются городского полицией, сохраняя в хозяйственно-административном отношении свою принадлежность к Московскому уезду. Затем далее, Богородское земство признало и что в виду центрального положения Москвы и ее значения, как столицы, объединение Зуева и Ореха в полицейском отношении принесло бы для этих поселений наибольшую пользу при условии объединения их под властью г. Московского Губернатора, путем присоединения Орехова к Зуеву, а не наоборот; что присоединение Зуева к Орехову, хотя бы лишь в полицейском отношении, будучи связано с водворением в Зуеве полицейских властей Владимирской губернии, затруднило бы деятельность земских учреждений во всех тех случаях, где земство нуждается в содействии полицейской власти-например при осуществлении санитарных мероприятий, а в частности повело бы к расстройству целого полицейского стана, для которого Зуево является центром, преобладающим по своему значению надо всеми остальными его поселениями; что в случае полного присоединения села Зуева к Владимирской губернии и в полицейском и в хозяйственно-административном отношениях Богородское земство потерпит существенный ущерб, так как от него отойдут земские сборы с общественной земли села Зуева, с земли его частных владельцев и с многочисленных существующих в селе Зуеве фабричных, заводских, промышленных, торговых и разного рода питейных заведений, каковых сборов получается ныне около 11000 руб. в год, что представляет очень заметную величину в смете доходов от соответствующих предметов обложения по всему уезду, которая едва превышает 150000 руб., и что лишения Богородского земства от потери для него села Зуева, как источника земских сборов, должны еще усугубиться от того, что предполагается присоединить к Владимирской губернии одно только с. Зуево, а не Зуево и примыкающие к нему селения Зуевской полости, т. е., отняв источник доходов, оставить на руках заботу и попечение о населении, недостатки коего требуют от земства постоянных и значительных расходов на удовлетворение его нужд. Принимая все это во внимание, Богородское уездное земское собрание нашло следующее: 1) интересам Богородского уезда наиболее отвечало бы такое разрешение возбужденного здесь вопроса, которое заключается в полицейском объединении Орехова и Зуева под властью Г. Московского Губернатора; 2) если бы это было признано неудобным, то желательно остаться всецело при существующем порядке; 3) если бы и это оказалось не приемлемым, то присоединение села Зуева к Владимирской губернии не будет угрозой самым существенным интересам Богородского уезда лишь в том случае, если оно ограничится областью полицейских отношений, не затрагивая хозяйственно-административной области; 4) наконец, при невозможности сохранить село Зуево для Богородского уезда в хозяйственно-административном отношении, представляется необходимым, в интересах справедливости, вместе с с. Зуевом присоединить к Владимирской губернии и селения, составляющие естественный округ этого села, освободит, в то же время Богородское земство от расхода на уплату квартирных и разъездных денег приставу 4 стана. Московская Губернская Земская Управа, представляя соображения Богородского земства на рассмотрение Московского губернского земского собрания, высказала, что, разделяя вышеизложенные соображения, Управа с своей стороны должна заказать и на то, что население Зуева и Орехова и их фабрично-заводская промышленность тяготеют больше к Москве, чем к Владимиру. Все Зуевские фабриканты по своим торговым делам постоянно живут в Москве; поэтому они имеют возможность при наименьшей затрате времени сноситься по всем своим делам и с высшей губернской администрацией. В случае же присоединения Зуева к Владимирской губернии, фабрикантам придется ездить во Владимир и Покров, что несомненно будет отнимать много времени и интересы промышленников будут страдать от несвоевременного разрешения разных сложных вопросов фабричного дела; следовательно объединение двух названных селений, заявляет в своем заключении Московская Губернская Управа, в административном отношении под властью Московского Губернатора представлялось бы более целесообразным как в интересах самого населения, так и в интересах развития местной фабрично-заводской промышленности. По сим основаниям, Московская Губернская Управа предложила собранию присоединиться к заключению Богородского уездного собрания. Обсудив это дело, Московское губернское земское собрание, 26 января 1900 г., доклад Управы утвердило.
Передавая вышеизложенные соображения Московского губернского и Богородского уездного земств, Г. Московский Губернатор препроводил также приговор общества крестьян с. Зуева. В приговоре этом объяснено, что присоединение с. Зуева к Владимирской губернии крестьяне находят неудобным потому, что надельная земля, которую они уже выкупили в свою собственность, находится не только в окружности села Зуева, но и далеко за его пределами, так что, при отнесении с. Зуева к Владимирской губернии, земля их будет находится в различных губерниях. При этом крестьяне добавили, что так как население села Орехова составилось из пришельцев, расселившихся на церковной земле, то присоединение этого села к Московской губернии было бы более желательно. Препровождая означенные документы, Г. Московский Губернатор уведомил, что, разделяя изложенные в этих документах взгляды, он считает необходимым высказать, что хотя объединение деятельности чинов полиции с. с. Орехова и Зуева и представляется весьма желательным в видах достижения правильной организации деятельности полиции, но достичь сего присоединением с. Зуева к Владимирской губернии, по его мнению, едва ли может быть признано желательным в виду тех осложнений, которые это присоединение вызовет и во всяком случае справедливее было бы присоединить Орехово и Никольское к Зуеву, а не обратно. Обществу крестьян села Зуева принадлежит надельной земли 588 дес. 1402 кв. саж.; кроме того, крестьянином того же села Деевым, вместе с другими домохозяевами (около 35 человек) приобретено покупкой в собственность 659 дес. 561 кв. саж. земли примыкающей к надельной и, таким образом, крестьяне села Зуева владеют в общем 1247 дес. 1963 кв. саж. Зуевское сельское общество состоит из крестьян собственников, безнедоимочных, окончательно выкупивших свои наделы и обеспеченных мирским капиталом в 32400 руб., хранящимся в Казначействе. С другой стороны, Орехово и м. Никольское представляют собою поселки чисто случайного характера. Село Орехово было бы правильнее назвать „погостом", то есть поселком при местной церкви и на церковной земле; селом же оно, вероятно, называется только потому, что кроме домов местных священно-церковно-служителей, на церковной земле имеется до 200 домов, принадлежащих арендаторам: кабатчикам, мелким торговцам и ремесленникам, в числе которых есть и евреи, удаленные из Московской губернии; крестьянского же оседлого населения при церкви Орехова нет, ибо вся земля принадлежит церкви. В смежном с Ореховым местечке Никольском, кроме домов, принадлежащих владельцам расположенных в нем фабрик, построены дома с квартирами для лиц фабричной администрации, казармы для рабочих и ряд зданий, специально предназначенных для производства разного рода мануфактурных товаров, при чем как сами владельцы фабрик, так и лица высшей фабричной администрации (напр. Директор Правления), постоянно живут в Москве и только временно посещают фабрики. Рабочее население Орехова-Никольского состоит из людей пришлых, побросавших в большинстве случаев свои дома и землю, или по малодоходности последней, или же из стремления заменить тяжелый земледельческий труд более легким и значительно лучше обставленным трудом фабричным, доставляющим не только одежду, пищу и помещение, но и дающим средства на разгул и пьянство. Многие из этих рабочих порвали всякую связь с родною деревнею, землею и даже семьей, превратившись в безземельных пролетариев, кочующих с одной фабрики на другую; не имея никакой собственности, живя изо дня в день, не заботясь о будущем, эти рабочие-нищие не делают никаких сбережений из своих фабричных заработков и все остатки расходуют на пьянство и разврат.
Вашему Превосходительству, далее объясняет Г. Московский Губернатор, несомненно хорошо известно, что делается в праздники и в дни получек в с. Зуеве, имеющем пока, к сожалению, массу питейных заведений; причем полиция Орехова-Никольского обыкновенно заботится только о том, чтобы очистить - свою территорию от пьяных буянов и прогнать их за реку Клязьму в село Зуево, благодаря чему преследование виновных в буйствах и драках, их задержание и представление в суд ложится исключительно на чинов Зуевской малочисленной полиции, которой и без того очень много дела по наблюдению за лицами подозрительными и неблагонадежными, в особенности, если принять во внимание, что в селе Зуеве проживает до 6000 Морозовских рабочих из Орехова-Никольского, из которых многие лишены квартир в фабричных казармах за дурное поведение, при чем рабочие эти, удаляясь из Никольского на житье в Зуево, часто оставляют свои паспорта в фабричных конторах и не предъявляют их своевременно местной полиции, что ставит последнюю в сильное затруднение при различных справках, розысках и тому под., заставляя иногда возбуждать совершенно излишнюю переписку. Таким образом являются: с одной стороны, искони находившаяся в пределах Московской губернии, прочно организованная, обеспеченная землей и капиталами крестьянская община, а с другой-хотя и очень крупный, но совершенно случайно образовавшийся фабричный поселок, все 40 тысячное население которого связано с ним только благодаря нахождению в нем громадных фабрик, и если фабрики почему либо прекратят свою деятельность, то поселок этот совершенно опустеет и тогда еще более наглядной окажется вся бесполезность присоединения к нему Зуева.
Если одной из причин проекта присоединения к Владимирской губернии Зуева является существование в последнем многочисленных питейных заведений, то во первых на это уже обращено внимание и с введением в Московской губернии казенной монополии число этих заведений будет сокращено до минимума, и во вторых так как в Зуеве пьянствуют главным образом Орехово-Никольские рабочие, справляться с которыми для Зуевской полиции, в виду ее малочисленности, очень трудно, то было бы возможно вполне справедливо и легко решить этот вопрос путем обязания Никольских фабрикантов принять на свои средства расходы по усилению Зуевской полиции, или же, если это окажется неудобным, для облегчения последней и пресечения рабочим возможности уклоняться от воздействия Орехово-Никольской полиции, обязать тех же фабрикантов отвести у себя при фабриках квартиры всем своим рабочим, из которых многие в настоящее время ходят в Зуево одни потому, что там живут, а другие потому, что имеют живущих там родных и знакомых.
Во всяком случае, оставаясь при убеждении в необходимости объединения деятельности местной полиции, Г. Московский Губернатор полагает, что это недостижимо без явного нарушения справедливости и интересов населения с. Зуева чрез присоединение с. Зуева к Владимирской губернии; присоединение же м. Никольского к Московской губернии, нисколько не нарушив материальных интересов владельцев фабрик, расположенных в этом селе, было бы значительно целесообразнее…
С своей стороны Покровское уездное земство, вновь обсудив 21 марта сего года данный вопрос высказалось, что присоединение местечка Никольского с фабриками и села Орехова к Богородскому уезду не только влечет за собою для Покровского уезда потерю половины имуществ, облагаемых земством, но и неудобно для владельцев фабрик, отделения которых в Городищах и Валуеве останутся в Покровском уезде; если же будет признано полезным присоединение всей Зуевской волости к Владимирской губернии, то земство согласно возмещать Богородскому земству расходы по содержанию Пристава 4 стана, если эта должность, после присоединения, не будет упразднена…
Владимирское губернское земство в 1899 году, при годовом бюджете в 870 тысяч руб., получило с Орехова и Никольского 83273 руб., т. е. почти 1/10 часть всей доходности. Эти цифры сами по себе указывают, возможно ли присоединение Орехова и Никольского к Московской губернии, без нарушения интересов населения всей Владимирской губернии, которое понесло бы новую тяжесть обложения только в пользу одного губернского земства более 83 тысяч руб. ежегодно. Отсюда ясно, что не может быть и вопроса о присоединении с. Орехова и м. Никольского к Московской губернии, а на оборот село Зуево должно быть причислено к Владимирской губернии, со всею Зуевскою волостью…
Вышеприведенные данные, мне кажется, могут служить достаточным основанием для разрешения вопроса в пользу присоединения с. Зуева или всей Зуевской волости к Покровскому уезду. Необходимость осуществления этой меры вызывается общегосударственной потребностью, так как весьма важно, чтобы в таком промышленном центре, как Владимирская губерния вообще и Морозовские фабрики в частности,— течение фабричной жизни шло совершенно покойно; всякие же беспорядки в губернии с громадным фабричным населением могут служить поводами к осложнениям и за пределами ее. Вот почему объединение названных выше пунктов я признаю мерою, имеющею общегосударственное значение.
Карта местечка Никольского и сел Орехова и Зуева, с нанесением на ней предполагаемой между-губернской границей, при сем прилагается».
В 1907 г. владимирский губернатор Иван Николаевич Сазонов предложил Морозовым поставить вопрос о преобразовании Орехова, Зуева и Никольского в город.
Село Орехово, Покровского уезда
Владимирский губернатор Цеймерн Николай Максимович
Покровский уезд
Предприниматели МорозовыCopyright © 2017 Любовь безусловная
|
