Малахова Маргарита Анатольевна (род. 13.03.1944) - кандидат исторических наук, ветеран труда, депутат горсовета, председатель Владимирского городского Совета народных депутатов (1997-2005), заместитель председателя (до 2009), член Совета Старейшин гор. Владимира.
Малахова Маргарита Анатольевна родилась 13 марта 1944 года дер. Лазаревское, Юрьев-Польского района.
Выросла в многодетной семье, была старшим ребёнком. Мама Антонина Илларионовна - учитель и папа-военный. Бюджетники всегда получали немного. Нужно было помогать семье. Рано пошла работать. Родители держали подсобное хозяйство.
В 1968 г. закончила заочно Ивановский государственный университет. Трудовую деятельность начала с 1961 года. Работала учителем Лазаревской начальной школы, Озерецкой семилетней школы, секретарем комсомольской организации совхоза «Небыловский», зав. отделом-секретарем Юрьев-Польского РК ВЛКСМ, организатором Дома культуры ВТЗ, организатором внешкольной и внеклассной работы Киржачской средней школы, инструктором Киржачского РК КПСС, методистом ВГПИ, инструктором Владимирского ГК КПСС.
С 1973 г. - секретарь Фрунзенского РК КПСС.
В 1977-79 годах училась на очном отделении Академии общественных наук при ЦК КПСС. Затем училась в аспирантуре Академии общественных наук при ЦК КПСС. Историк, Кандидат исторических наук (1979 г.).
Руководила лекторской группой обкома КПСС.
С 1983 г. - первый секретарь Ленинского РК КПСС, с 1986 г. - секретарь Владимирского ГК КПСС. С 1990 г. - руководитель общественно-политического центра обкома КПСС.
С 1992 по 1997 годы - исполнительный директор Фонда социальной поддержки населения администрации Ленинского района города Владимира.
Неоднократно избиралась депутатом районных и городского Советов.
С января 1997 года по октябрь 2005 года - председатель Владимирского городского Совета народных депутатов XXIII, XXIV созывов.
— Управленческие функции сложны. Надо быть и психологом, и дипломатом. Мужчины — особая категория: они обидчивы. Кто-то высокомерен, кто-то — раним. С коллегами мы давно пришли к взаимопониманию. Важно, чтобы идея получила поддержку, тогда решение проблемы появится общее. Но могу сказать, что с мужчинами работать легче, чем с женщинами. Был момент, когда я была единственной женщиной среди секретарей райкома партии. К сожалению, сегодня женщин-политиков мало. Думается, они недооценивают свои силы. Нужно сочетать обязанности женщины и вместе с тем быть руководителем, политиком. Нельзя замыкаться только в быту.
Выступление председателя владимирского горисполкома Малаховой Маргариты Анатольевны на открытии мемориальной доски писателю Солоухину Владимиру Алексеевичу на здании Владимирского авиамеханического колледжа. 15 июня 1999 г.
Маргарита Анатольевна Малахова о работе горсовета, опубликовано в газете «Владимир - мой город». - Маргарита Анатольевна. В бурное время перемен - конец 80-х - начало 90-х годов XX века - владимирцы помнят Вас, секретаря горкома КПСС, выступающей на стихийных митингах. Потом Вы оказались временно неработающей, но не изменили своим убеждениям... - Да, я никогда себя не относила к категории приспособленцев. Считаю, что самое страшное преступление - это предательство по отношению к людям, которые тебе верят. Так меня учили, так учил меня отец Анатолий Кузьмич, фронтовик. Всегда оставалась сама собой. Но было обидно за тех, кто в тот трудный период жизни беззастенчиво врал с высоких трибун. Народу надо говорить, правду, какой бы горькой она не была. - В январе 1997 года Вас избрали председателем городского Совета народных депутатов XXII созыва. В январе 1998 года Вами одержана очередная победа над двумя известными в городе депутатами. В марте 2002 года Вы получаете при тайном голосовании без альтернативы безоговорочную поддержку депутатского корпуса XXIV созыва. Чем Вы можете объяснить подобный феномен депутата-женщины, трижды вознесённой на Олимп городской власти? - Прежде всего, доверием моих коллег-депутатов и тем опытом управленческой работы, который дала мне Коммунистическая партия. Практика работы с людьми оказалась востребованной. Сегодня выстроена целая система обучения кадров для государственной и муниципальной службы. Многие депутаты XXII и XXIII созывов окончили Владимирский филиал Академии государственной службы при Президенте РФ. Не случайно, что 16 депутатов прошлого созыва повторили успех на выборах. Быть просто хорошим человеком депутату недостаточно. Необходимы депутаты-профессионалы. Городские депутаты ближе всех к населению, знают его нужды и запросы. И поэтому должны нести всю полноту ответственности за принимаемые решения в Совете. - 22 октября Президиум Госсовета при Президенте России, в работе которого принимал участие и Губернатор нашей области Н.В. Виноградов, рассмотрел проект реформы местного самоуправления. Как Вы оцениваете представленные документы? - Я испытываю двойственное чувство к проекту, предложенному рабочей группой Дмитрия Козака и рассмотренному на Госсовете в качестве основного. Необходимо чёткое разграничение федеральной, региональной и муниципальной собственности. Теперь о порядке формирования органов местного самоуправления. На мой взгляд, оптимальный состав горсовета - 33 депутата, а лучше 15 депутатов, работающих на постоянной основе. Наши депутаты внимательно изучили проект закона и направили обобщенный документ с предложениями в Москву. - Маргарита Анатольевна, в повестку дня заседания городского Совета народных депутатов включается, как правило, 20-25 вопросов, иногда и больше. Как Вам удаётся их все рассмотреть и принять соответствующие решения? - Да, заседания Совета начинаются в 10.00. и заканчиваются в 18.00. Иногда они продолжаются до восьми вечера или переносятся на следующий вторник. Но это не правило, а исключение. Заседание Совета - это итог всей подготовительной работы депутатов в течение месяца между сессиями: в постоянных комитетах, согласительных комиссиях, рабочих группах. Если профессионально и качественно проработаны все вопросы повестки дня, то решения принимаются быстро. - Имеет ли право простой горожанин присутствовать на заседаниях Совета? - Заседания Совета проходят гласно и носят открытый характер, если не принято иного решения (ст. 20 Регламента Совета). На них приглашаются представители администрации города, местных СМИ и общественных организаций. Кроме того, и любой гражданин может присутствовать на заседании. - Каждое заседание городского Совета начинается с «разминки», хотя в Регламенте она не прописана... - Да, просто «разминка» предоставляет депутату возможность озвучить острую проблему или вопрос, возникшие в период между сессиями, привлечь к ним внимание администрации и местных СМИ. - За «разминкой» следует рассмотрение депутатских запросов. А не проще ли депутату обратиться непосредственно к Главе города или должностным лицам администрации города? - Депутаты Совета пользуются правом безотлагательного приёма руководителями и должностными лицами администрации города (ст. 44 Регламента Совета). Депутат вправе прийти на приём вместе с лицами, необходимыми для решения вопроса. Но обращение не примет форму официального документа. Должностные лица, к которым обращён запрос, обязаны дать письменный ответ, который в обязательном порядке оглашается на очередном заседании Совета. Народный депутат вправе дать оценку полученному на запрос ответу. Время его рассмотрения не может превышать одного месяца. По результатам рассмотрения депутатского запроса Совет принимает отдельное решение. - В повестку дня заседания городского Совета включается и так называемый «Час руководителя». По результатам «часа» не принимается никаких решений. В чём состоит его предназначение? Предоставлялся ли этот «час» Главе города? - «Час руководителя»: Главы города, его заместителей, начальников структурных подразделений администрации города, прокурора города, начальника УВД города проводится в соответствии с решением городского Совета. Его предназначение - получить информацию о положении дел от первых лиц, задать интересующие депутатов вопросы и услышать на них ответы. - Почти ни одно заседание городского Совета не проходит без внесения протеста прокурора города на решения городского Совета народных депутатов. Неужели депутаты плохо знают Законы? - Протест прокурора - это форма контроля федеральной власти за исполнением законов в городе и соответствием принимаемых горсоветом решений федеральному законодательству. В случае отклонения протеста, прокурор может обратиться в суд. Последствия для представительного органа власти достаточно серьёзные. В проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматриваются «крутые меры», вплоть до роспуска городского Совета. - Почему же иногда принимаются такие решения? - Законы мы, конечно, знаем. Но не всегда они отвечают интересам города и жителей. Пользуясь разночтением в законах, мы зачастую принимаем решения в пользу города. А прокурор усматривает в них нарушения. В одних случаях мы удовлетворяем протесты прокурора (деваться некуда), но когда находим хоть один аргумент, отклоняем их, и прокурор с нами соглашается. - Депутаты «любят» создавать многочисленные комиссии по различным вопросам. Какова эффективность их деятельности для простых горожан? - Постоянно возникают частные вопросы, требующие объединения усилий некоторых комитетов и привлечения специалистов. Обычно созданные комиссии заседают один день и решают конкретный вопрос по существу. - В прошлом созыве городской Совет выступал несколько раз с законодательной инициативой. Что это такое? - Это означает, что городской Совет разрабатывает проект областного (или федерального) закона и выступает с законодательной инициативой, которая вносится в Законодательное Собрание области. Рассмотреть и принять областной закон или направить проект федерального закона на рассмотрение в Государственную Думу - таких полномочий горсовет не имеет. - В городском Совете работают 11 депутатов на постоянной и 34 на непостоянной основе. Не ущемляются ли права одной категории депутатов перед другой? - Формально неравенство существует. Но сами депутаты, члены комитетов, выбирают их руководителей, кандидатуры которых утверждаются на заседаниях Совета. Скажу откровенно, я довольна работой председателей и заместителей комитетов, работающих на постоянной основе в XXIV созыве. - Депутат, работающий на постоянной основе, часто воспринимается как чиновник. В чём же их отличие? - Чиновники назначаются, а депутаты, работающие на постоянной основе, избираются горожанами и депутатским корпусом, и ответственны перед ними. - В нашем городе более тысячи различных общественных организаций. Как городской Совет взаимодействует с ними? - Городской Совет поддерживает все общественные организации, но, в первую очередь, ветеранов и инвалидов. Их поддержка осуществляется и через систему муниципального социального гранта. Особое внимание должно быть уделено, на мой взгляд, перспективам взаимодействия с ассоциациями, объединяющими десятки общественных организаций. - В городском Совете XXIV созыва представлены многие партии - КПРФ, Единая Россия, СПС, Народная партия. Тем не менее, они не воспользовались своим правом на создание фракций. Почему? - Этот вопрос адресуйте им. Ещё раз повторяю, что мы, депутаты, представляем одну партию - «партию избирателей». И я, как председатель Совета, обязана находить с депутатами разных политических убеждений приемлемые решения по проблемам городской жизни. - Как складывается обычный рабочий день председателя городского Совета народных депутатов? - Если по графику приём избирателей, то день начинается с приёма. С утра просматриваю газеты. Начинаю с «Молвы». Расписываю, кому и что прочитать в газетах. В конце дня просматриваю почту. Стараюсь высказать своё мнение по отдельным вопросам на заседаниях комитетов. Участвую в работе общественных организаций. И провожу встречи с избирателями в округах. - Какие вопросы Вы задали бы самой себе? - Спрашиваю себя, всё ли сделала, чтобы владимирцы чувствовали себя в городе комфортно и безопасно? Не зря ли прошёл мой рабочий день? - Спасибо, Маргарита Анатольевна, за исчерпывающие ответы. Теперь будем ждать вопросов читателей газеты к депутатам. В октябре 2005 года вновь была избрана депутатом Совета народных депутатов города Владимира XXV созыва; до 2009 г. - заместитель председателя Совета народных депутатов. Заместитель представителя Российской Федерации в Палате местных властей Конгресса местных региональных властей Европы; член Координационного Совета Союза представительных органов местного самоуправления муниципальных образований России.
В 2013 году общественная палата Владимирской области второго состава приступила к работе. В начале первого заседания представители Общественной палаты (далее - ОП) проявили редкостное единодушие: выбирая председателя, присутствовавшие на заседании 39 общественников все, как один, отдали свои голоса Наталье Юдиной. Надо сказать, что кандидатура Натальи Владимировны (возглавлявшей владимирскую ОП первого созыва) на эту должность поначалу оказалась единственной. Однако члены объединения, видимо, испытывая неловкость в такой «неправильной» (в духе советского времени) ситуации, постарались «исправиться». И внесли на рассмотрение еще одного кандидата - Маргариту Малахову. Но Маргарита Анатольевна поддержала Н. Юдину и взяла самоотвод. По словам М. Малаховой (наблюдавшей за тем, как трудно шло формирование первого состава ОП), Наталья Юдина смогла построить все заседания организации в духе взаимного уважения. И поэтому как никто другой достойна снова возглавить этот важный для региона орган. Бывший председатель Владимирского горсовета также добавила, что единодушие членов ОП характерно, скорее всего, лишь для организационного момента, а в дальнейшем споров и разногласий не избежать: слишком много непростых проблем предстоит осилить общественникам. В справедливости этого прогноза присутствующие в зале убедились уже на первом заседании.
Является членом Совета старейшин города Владимира. Председатель Совета - АКИМОВ
Александр Константинович (на 2021 год). Магистральные темы Совета: контроль за ходом мусорной реформы, благоустройство общественных пространств и дворовых территорий, ремонт дорог, вопросы ЖКХ.
Награждена: Орденом Почёта, медалями "За трудовое отличие", "За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина", "Ветеран труда", "100 лет профсоюзам России", Почётной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Почётной грамотой администрации Владимирской области, лауреат Всероссийского конкурса "Лучший муниципальный служащий - 2004".
Воспоминания Маргариты Анатольевны МАЛАХОВОЙ о Михаиле Александровиче Пономарёве (1961 - 1983 гг. — 1-й секретарь Владимирского областного комитета КПСС). «Он был талантливым руководителем Вот, гляжу на старую фотографию. На ней - три первых секретаря районных комитетов партии города Владимира: Фрунзенского района - Владимир Фёдорович Смирнов, далее - ваш покорный слуга Маргарита Анатольевна Малахова, Ленинский район, и Евгений Александрович Завьялов - первый секретарь октябрьского райкома. Все мы начинали работать при Михаиле Александровиче Пономарёве.
Каким он был - первый секретарь Владимирского обкома КПСС? Он для меня был настоящим учителем, потому что его доклады, его выступления были настолько отточены, каждое слово было продуманным, мысль настолько чёткая и понятная всем, что слушаешь и учишься, как надо говорить, как надо работать над собой. После учёбы в академии меня приняли на работу в областной комитет партии заведующей лекторской группой - была такая должность. Напутствуя меня при личной беседе, Михаил Александрович заставил меня по-новому посмотреть на ту работу, которой мне предстояло заниматься, подчеркнул, что это работа с людьми, прежде всего. Он считал, что партийный работник должен всегда жить для людей, думать о людях. Я вспоминаю: у нас была очень активная пропагандистская группа и мы каждый месяц выезжали в тот или иной район. А с нами - практически все руководители областных ведомств, федеральных структур. Все они были в составе этой пропагандистской группы. Встречались с людьми в трудовых коллективах, рассказывали о внутренней и внешней политике нашей партии, отвечали на вопросы, помогали в решении каких-то местных проблем. И Михаил Александрович всегда живо интересовался нашей работой. Что думают на местах о политике нашей партии? Как реагируют на то или другое решение ЦК, обкома? Какие недоработки видят? Какие пожелания и просьбы высказывают? Вот, что интересовало первого секретаря областного комитета КПСС. Но были у нас в обкоме люди, которые каждый раз, когда готовился вопрос на бюро, считали, что надо обязательно найти отрицательные моменты в партийном коллективе, который проверялся. Для меня это было очень трудно. Я всегда старалась видеть, прежде всего, положительное, на чём можно воспитывать. Помню, как мы готовили вопрос на бюро обкома по заводу имени Орджоникидзе, что в Муроме. Он в своё время выпускал холодильники и другую технику. И вот я подготовила справку на бюро, проект постановления. Но один руководящий товарищ прочитал и говорит: «Что ты тут понаписала? Почитаешь - медали всем надо вешать!» Я парирую: «Ну, а если у них, на самом деле, много положительного?» - «Нет, не пойдет!» - отвечает. Я упорствую: «Не буду переделывать. Как хотите, я не буду переделывать». Поехали мы в Муром докладывать. Докладывал тот товарищ: мне уже не доверили. А потом перед бюро меня вдруг вызывает Михаил Александрович: «Маргарита Анатольевна, на вас это не похоже. Вы что это тут привезли, одну «чернуху»? У них что, ничего положительного нет?» И тогда, не долго думая и понимая, что мне попадёт за это, говорю: «Вы знаете, Михаил Александрович, извините, но вот мой вариант документов». И показываю свою справку. «Вот это другое дело! - сказал он. - Я понимаю, что да, действительно, есть недостатки, но у них много положительного и мы должны положительное обобщать». Михаил Александрович всегда старался объективно оценивать положение дел. И вариант справки, и проект постановления пошли мои. В быту был скромен, жил просто. Мне Алевтина Ивановна Артёмова рассказывала: «Ты понимаешь, он когда переезжал в Москву, так решил старый диван забрать с собой, потому что на нём выросли его дети, маленький Сашка - сын его - играл». Это ведь о чём-то говорит. Не гонялся за современными стенками, любил старую добротную мебель, к которой привык». Поэтому эти вот воспоминания о человеке, который руководил областью много лет, для меня очень трогательны. Мне просто повезло в жизни, что у меня были такие учителя. Михаил Александрович Пономарёв, секретари обкома - Сергей Яковлевич Иголкин, который тоже работал в этой команде, покойный теперь уже Юрий Григорьевич Тесленко - это человек, который занимался селом, идеолог Николай Иванович Шагов. Мне везло всегда. В ленинском райкоме партии моими ближайшими помощниками и друзьями были Евгений Борисович Лимонов, Вадим Александрович Родионов. Все они в своё время поработали в обкоме, когда Михаил Александрович был первым секретарём. Рядом было много хороших людей, у которых я училась. Когда-то первым секретарём ленинского райкома партии была Нина Алексеевна Кузьмина, тогда единственная женщина в области - первый секретарь. Мы с Ниной Алексеевной были близки, дружны до последних дней её жизни. Когда мне сообщили, что она умерла, для меня это был удар. Или вот такие - гендиректор объединения «Техника» Александр Андреевич Немонтов, который стал Героем Социалистического Труда. Тогда предприятие занималось производством внешней обшивки для «Бурана». Вот за это ему и дали Героя.
Воспоминания греют. Но хочу сказать, что, наверное, не надо жить только воспоминаниями о прошлом. Надо, опираясь на опыт прошлого, двигаться вперёд, потому что правильно философ сказал: «Дважды в одну реку не войдёшь». Всё положительное, что было, надо брать на вооружение, а не до основания всё разрушать, а потом всё начинать с нуля. И к счастью, у нас в области этого не произошло. Конечно, можно «нападать» на нашего губернатора. Кому-то он не по нраву. Но я спрошу: «А что в области делается сегодня для людей?» И отвечу: «У нас делается для людей даже больше, чем в регионах более обеспеченных материально». Наша-то ведь область дотационная. Но, тем не менее, пособия у нас выплачивают в три раза больше, чем государственные. Что такое сто рублей? - памперс не купить. У нас - триста рублей. Да, это маленькая сумма, но тем не менее... Теперь на рождение второго ребёнка, на третьего ребёнка тоже деньги дают. В области есть ресурсы, которые позволяют хоть немного приподнять жизнь людей. Николай Владимирович Виноградов прошёл большую школу. Он был вторым секретарём владимирского горкома партии, первым секретарём кольчугинского горкома, а потом уже в области работал вторым секретарём обкома в трудные годы. Я хочу сказать, что кадры, которые были подготовлены в 60-е -70-е годы при участии Михаила Александровича Пономарёва, и сегодня являются примером честного отношения к делу, продолжают работать на благо людей и нашего региона. Закалка есть. А закалка эта от таких руководителей, как Михаил Александрович Пономарёв. Во-первых, это интеллигент до мозга костей. Он был сдержан, излишних эмоций у него не увидишь. Покоряла в нём внутренняя убеждённость, культура и внешняя, и душевная. Партийные люди всегда очень требовательны к себе и очень взыскательны к тому, что делали, потому что работали для людей и старались оставить им плоды своей деятельности, оставить о себе доброе слово. Михаил Александрович Пономарёв был именно таким руководителем. Он жил, прежде всего, не для себя, ему важно было, как развивается страна, как развивается наша область. Он думал о будущем. Да, было много проблем, было много перегибов, и я с ними тоже сталкивалась, когда работала в обкоме партии, но было и много ценного, перспективного. Поэтому я думаю, что сегодняшние молодые люди, которые хотят быть руководителями, должны учиться у таких лидеров, как Михаил Александрович Пономарёв, Тихон Степанович Сушков, у их соратников по партийной и хозяйственной работе. Такие люди будут жить в памяти не только коммунистов, но и многих других наших земляков» (Пономарёв. Первый секретарь. Серия: Люди земли Владимирской / Сост. В.И. Ишутин. Владимир: «Граф Цеппелин», 2008. – 264 с.).
Администрация города Владимира Владимирская энциклопедия
