22 сентября 1871 года в уездном земском собрании, прообразе нынешнего районного совета народных депутатов, обсуждался вопрос устройства в Гороховце каменной мостовой. На эти цели Городской Думе в том же 1871 году было выделено 3 тыс. руб.
К моменту заседания большая часть мостовой уже была устроена, но, по словам членов собрания, устроена не прочно.
Петр Павлович Кожин, гласный земского собрания, заявил: «Городская Дума была обязана пригласить для освидетельствования заготовленных для мостовой материалов членов земской управы, но она этого не сделала. Камень положен дурного качества, и настилка камня сделана небрежно. Для стока воды не сделано ни продольных, ни поперечных канав и колодцев. Уже теперь образовались на мостовой колеи, что же будет дальше?»
В оправдание городских властей представитель от города Гороховца И.Г. Балуев сообщил: «Работы по устройству мостовой производились под наблюдением инженера Розова, он же свидетельствовал и камень и признал качество его прочности, он лучше нас это знает».
Тем не менее, предводитель уездного дворянства Н.В. Назимов распорядился создать из членов земского собрания комиссию для наблюдения за работой. В нее были избраны П.П. Булыгин, М.С. Тихомиров и Н.Н. Аршеневский.
Комиссия была наделена правом приглашать специалистов, знакомых с технической частью, и решать вопрос о последующем выделении остаточных средств.
На этом страсти не утихли. Присутствовавший на заседании представитель обвиненной Городской Думы городской голова Ф.Г. Балуев сгоряча заявил, что работы все же произведены прочно, и он лично ручается за прочность мостовой до следующей весны, когда комиссия будет принимать работы. А если весной мостовая всё-таки будет повреждена, то он готов исправить ее за свой счет. Но как только председатель собрания предложил Балуеву подтвердить сказанное письменным заявлением, тот от своих слов отказался, объяснив, что это заявление доставит от имени Городской Думы. На этом заседание было закрыто.
Мощеная центральная улица Благовещенская (ныне ул. Ленина, перекресток с ул. Советской). Фото нач. XX века из архива Гороховецкого историко-архитектурного музея
На следующий день, 23 сентября 1871 года, земское собрание вспомнило о вчерашних событиях, но письменного заявления от Городской Думы так и не дождалось. «По непонятным причинам» оно доставлено не было. Не присутствовал на собрании и городской голова.