Владимирский Губернский Совет Народного Хозяйства (губсовнархоз, ГСНХ)
Назад »» Владимирский губсовнархоз Часть 1, Часть 2, Часть 3, Часть 4, Часть 5
В течение 1918 г. структура губсовнархоза не была постоянной: ликвидировались старые и образовывались новые отделы. По положению о губсовнархозах, принятому по постановлению ВСНХ в октябре 1919 г., более четко определены функции губсовнархоза. Он, являясь исполнительным органом ВСНХ на территории губернии, в административном отношении являлся отделом исполкома Владимирского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Все местные губернские, уездные и районные административно-хозяйственные органы отделов вошли в губсовнархоз. Губсовнархоз ведал организацией и регулированием отдельных отраслей народного хозяйства губернии, управлением государственными предприятиями и их объединениями, не состоящими в непосредственном ведении отделов, главков и центов ВСНХ. Одновременно с этим губсовнархоз организовывал государственные заготовки топлива и сырья, финансировал и контролировал предприятия и заготовительные пункты. В первый период своего существования в 1918–1920 гг., т. е. в годы гражданской войны, его задачи в основном подчинялись вопросам обороны страны и снабжения Красной Армии.
10 мая 1919 г. состоялся Второй очередной Владимирский Губернский Съезд Совнархозов. Председатель Губсовнархоза – Н.К. Шеенков.
В первых числах марта 1920 года Г.С.Н.X. состоялся созыв Пленума Губернского Совета Народного Хозяйства, который по идее, положенной в основу действовавшего в то время положения о Губернских Советах Народного Хозяйства, являлся первичным органом Г.С.Н.Х., избирающим его руководящий орган Президиум и дающим общие директивы его практической работе в соответствии с заданиями возлагаемыми на Губсовнархоз, как на исполнительный орган Высшего Совета Народного Хозяйства в пределах губернии.
На разрешение Пленума был поставлен ряд вопросов, в том числе и вопрос организационный, который за все время существования Губсовнархоза давал себя чувствовать особенно остро.
Согласно Положения, члены Пленума получали свои полномочия на годичный срок и, в свою очередь, Президиум Губсовнархоза, избираемый Пленумом, также являлся правомочным в течении одного года, однако, избранный Пленумом на основании этого Положения Президиум Г.С.Н.Х. в составе Шеенкова, Еремина, Плетюхина, Парамонова и Каштанова не мог вполне сформироваться, так как Каштанов, несмотря на обращение к содействию Губернского Комитета партии, совсем не явился к исполнению своих обязанностей в Губсовнархоз, а Парамонов, задержавшись на продолжительное время по делам сдачи прежней своей должности председателя Коллегии Муромского Уотдела, пробыл в составе Президиума лишь непродолжительное время и оставил службу по болезни, не успев сосредоточиться на какой-либо определенной работе.
Таким образом, со стороны внутренней организации Президиум Г.С.Н.Х. после созыва Пленума ничего не получил и принужден был вести работу все в том же крайне ограниченном составе — трех лиц, что и до созыва Пленума.
Равным образом, Президиум Губсовнархоза не имел возможности, несмотря на предоставленные ему положением полномочия привлечь к регулярной работе членов Пленума, так как в подавляющем большинстве они целиком были поглощены работой или в других Губернских отделах, или же на местах, или, наконец, в профсоюзах.
Таким образом Президиуму при крайне ограниченном составе работников пришлось нести всю тяжесть, как повседневной работы, так и по проведению в жизнь постановлений Пленума и это в течении более чем полугода вплоть до созыва очередного Губернского съезда Советов.
Конечно, Президиум мог бы пополнить свой состав путем нового созыва Пленума, но в виду пересмотра в Центре Положения о Губсовнархозах и ожидаемых в нем изменений в отношении внутренней организации Г.С.Н X., Президиум считал такой созыв нецелесообразным во избежание излишней перестройки. Ко времени созыва Губернского съезда Советов было опубликовано измененное новое положение о Губсовнархозах, переработанное в целях согласования с постановлениями третьего Всероссийского Съезда Совнархозов о местных экономических органах.
Согласно новому положению, Президиум Губсовнархоза во второй половине сентября 1920 года по соглашению Губисполкома с Губпрофсоветом организован в составе пяти членов: председателя Еремина, его заместителя Плетюхина и членов Президиума т Данилова, Макарова и Цыганова, между которыми по журналу от 24 сентября и были распределены обязанности по заведыванию и наблюдению за деятельностью отделов.
Параллельно с организацией самого Президиума велась работа и по организации Управления отделами Г.С.Н.X., при чем в деле сконструирования Управления Отделами Президиум стремился все время к наибольшей простоте и подвижности конструкции, проводя в большинстве случаев систему единоличного управления и назначая в помощь заведующим отделами членам Президиума заместителей в тех случаях, когда одному лицу приходилось заведовать несколькими крупными отделами и лишь в исключительных случаях, когда но объему работы это представлялось безусловно необходимым, Президиум по соглашению с профессиональными организациями конструировал Коллегию для управления наиболее крупными производственными отделами. К сожалению даже при такой крайней экономии сил Президиум далеко не всегда успешно справлялся с организацией управления отделами в виду крайнего недостатка работников вообще.
15-17 декабря 1920 г. проходил Первый Владимирский губернский съезд Губтекстиля с заведующими фабрик, текстильными секциями при Уездных Отделах ГСНХ и представителей правлений кустарных артелей. Заведующий Губтекстиля - И.Г. Еремин (ком.).
В Губсовнархозе состав Президиума (1921 г.): Председателем Президиума Губсовнархоза единогласно избран Иван Глебович Еремин, заместителем Председателя — т. Лавренков. В члены Президиума избраны: т.т. Дементьев, Моисеев, Шеенков (будущий председатель Льнотреста) и Назимов.
20 января 1921 г. – открытие третьего очередного Владимирского Губернского Съезда Народного Хозяйства.
Губсовнархоз в 1922 году
«Новая экономическая политика» в отношении промышленности постановила — по сравнению с политикой «военного коммунизма» — новые задачи: 1) рядом с восстановлением, укреплением и развитием крупной промышленности — содействие развитию мелкой и кустарной промышленности в области, преимущественно, изготовления изделий, необходимых для хозяйств и обихода крестьян;
2) децентрализация в управлении промышленными предприятиями — рядом с удержанием централизации в общем управлении промышленностью;
3) аренда промышленных предприятий должна с одной стороны содействовать развитию мелкой промышленности и с другой стороны — создать указательные в области коммерческого хозяйствования (хозрасчета) промышленные хозяйства частного интереса, понимаемые, конечно, не в смысле выявления конкуренции с промышленными предприятиями, находящимися на хозрасчете, в непосредственном ведении госорганов, а в смысле получения опытных указаний в ведении промышленных предприятий на началах коммерческого хозяйствования;
4) с отказом от «всеобъемлемости» госснабжения явилась задача организации товарообмена (купли-продажи, чистого обмена) с задачей Государственного регулирования торговли и контроля над него, как особенно близко связанной в условиях нашего Государственного строя и хозяйствования — с производственными и промышленными задачами.
Ко времени перехода к «новой экономической политике» — ко времени перевода промпредприятий на хозрасчет — главные затруднения для производственной деятельности их заключались в снабжении топливом и продовольственными продуктами рабочих, недостаток топлива и недостаток продовольствия для рабочих обусловили собою кризис производства в промышленности в средине 1921-го года. Вопросы о сырьевых и вспомогательных материалах, о восстановлении (ремонтом, пополнением и запасом вспомогательных частей и улучшен. новыми установками и устройствами) оборудований предприятий еще не выдвигались с особой остротой — их очередь была еще впереди, но в не очень далеком будущем. Вопрос о квалифицированных рабочих также стоял остро — «тяга» к земле была неудержима, вытекая из всего положения продовольственного дела в то время.
Производственные программы на истекший производственный год (1921-22) строились под знаком — главным образом топливных возможностей — и преимущественно из местных видов его — древесном, торфе (наминеральное топливо — каменный уголь, кокс, нефть — не рассчитывали). Но и в этой части топливный вопрос обострился кризисом в транспорте всех видов — до гужевого включительно.
Острота кризиса в топливном и продовольственном деле сказалась отчасти и в вопросах организации промышленности с переходом на «новую экономическую политику». С отказом от прежней централизации в управлении промпредприятиями и происшедшего тогда распада разных групповых управлений, «кустов» и пр. объединявших зачастую предприятия разных губерний и при том без достаточных к тому производственных и экономических оснований, перед ГСНХ явилась задача организации этого управления в пределах губернии путем взятия в свое ведение всех предприятий. При этом, имея в виду предположение центра продолжить госснабжение — хотя бы и в сокращенном объеме, наметилось, при не вполне достаточной осведомленности о состоянии каждого предприятия, довольно только приблизительное, разделение промпредприятий на четыре группы: I) предприятия «государственного» и во всяком случае «и вне-губернского» значения — на эту группу и предполагалось распределение получаемого из Центра госснабжения; II) предприятия, по состоянию своему могущие быть пущенными в работу на хозрасчете, для этих предприятий допускался отпуск средств из госснабжения для пуска в них производства только в виде возвратной (из продукции производства) ссуды; III) предприятия, подлежащие сдаче в аренду — государственным и кооперативным органам и частным лицам; IV) предприятия, подлежащие ликвидации, полному демонтажу.
Быстрое же сокращение госснабжения — в течение последней четверти 1921 года и затем полное его прекращение в пергой четверти 1922 года с одной стороны, стремление при удержании в своих руках, в целях государственной концентрация производства, а значит и управления, возможного в то же время сокращения количества непосредственно управляемых промышленных дирекций — с другой стороны, и наконец затруднительность выявления сметно-финансовым путем — при неустойчивой конъюнктуре рынка и нашей денежной единицы — будущей безубыточности предприятий, — с третьей обусловили собою более быстрое разрешение вопросов как о пуске предприятий на хозрасчете, так в первую очередь организации из предприятий этой первой группы объединений, с представлением им возможной хозяйственной самодеятельности.
За время с третьей четверти 1921 г. до 1-го октября 1922 года состоялась организация десяти (10) трестов:
1) Александровский хлопчато-бумажный трест из 7 предприятий;
2) Владимирский хлопчато-бумажный трест из 8 предприятий;3) Ковровский хлопчато-бумажный трест из 11 предприятий.
Примечание: первоначально тресты Владимирский и Ковровский были организованы как единый — Владимирско-Ковровский трест, вскоре разделенный на два указанных треста.
4) Вязниковский льняной трест — 18 предприятий, в числе объединяемых им предприятий — одно в Рязанской губернии.
5) Гусевской Комбинат — 10 предприятий, в числе которых есть текстильные, стеклозавод, механический, кирпичный завод и пр. — это объединение тех предприятий, которые раньше — в капиталистическое время — объединялись в хозяйстве одного владельца.
6) Муромский металло-трест — 6 фабрично-заводских предприятий.
7) Муромско-Меленковское крахмально-паточное объединение — 10 предприятий.
8) Владимирский Электро-трест — 4 городских электро-станции.
9) Владлеспромтоп — 30 лесопильных заводов (в это объединение, организованное в сентябре 1922 г., влилось раньше действовавшее Муромское Райдеревоуправление, в это же объединение передаются еще два лесопильных завода из числа, предназначавшихся к сдаче в аренду).
10) Владимирский Стекло-трест — 8 стеклозаводов.
В эти тресты вошли, в общем говоря, более крупные и лучше в техническом и хозяйственном отношении обставленные предприятия, но в этих объединениях имеются и предприятия, хоть и крупные, но устарелые по оборудованию (Петринская фабрика в Вязниковском тресте) и мелкие, которые частью бездействуют и в настоящее время (по числу бездействующих предприятий выдается Ковровский трест — в нем бездействующих — 4 предприятия).
Часть предприятий вошла в разные внегубернские объединения (Первое Льняное Соединение, Стекло-фарфор, Лучковско-Симское Объединение и пр.).
В непосредственном ведении ГСНХ для работы на хозрасчете числится 46 предприятий, в большинстве мелких. Эта группа предприятий до сих пор довольно значительною хозяйственною зависимостью от ГСНХ — обязательством в каждом потребном случае разрешения на отпуск им продукция для реализации ее на производственные и хозяйственные расходы, значительно ограничена в той автономности, которая мыслится для вполне проведенных начал хозрасчета.
При переводе на хозрасчет отдельных предприятий — главным вопросом являлся целесообразный подбор лиц — директоров, управляющих, которые становились во главе этих предприятий.
Сдача в аренду предприятий — в отношении составления арендных договоров — велась особой междуведомственной (ГСНХ, ГСПС, РКИ и представитель соответствующего роду промпредприятия Губпрофсоюза) Комиссией.
Вопросы ликвидации промпредприятий и использования не работающего оборудования не имели в истекшем производственном году систематической разработки. Разрешались отдельные порадические вопросы переброски оборудований (главным образом, силовых установок), возврата прежде переброшенных предметов оборудования на пущенные в ход или сданные в аренду предприятия.
Положения о трестах (об объединениях промпредприятий вообще) предоставили Правлениям их достаточную автономию, достаточную «свободу маневрирования» предоставленными трестам материальными средствами. В то же время положения эти достаточно обусловили правильное — на производственные нужды — расходование этих средств. Правления же Трестов выказали должную осторожность в своей хозяйственно-производственной деятельности, и в общем Тресты выявили себя, как организации, действительно выполняющие задачу восстановления промышленности. Производительность оборудования, полнота нагрузки отдельных предприятий, производительность труда несомненно повышаются от катастрофического их падения в половине 1921 г. Благоприятным для того условием — для текстильных Трестов — было то, что Тресты эти получили при своем образовании достаточные по условиям времени оборотные средства: размер этих оборотных средств достигал почти половины размера основных средств (основного капитала), но уже Владимирский Электро-трест получил несомненно недостаточные оборотные средства, при чем и его оборудование (силовые установки электросети) поступили в ведение Треста в состоянии, требующей значительных средств на приведение их в надлежащее экономичное в эксплуатационном отношении состояние.
В торговой деятельности Тресты мало увязались, вернее, почти не увязались, с торговой деятельностью Губснаба (потом Владторг) в истекшем производственном году. В отчетном деле, не говоря уже о текущей хозяйственной жизни (напр., дело строительных и по оборудованию ремонтов, новых построек и пр.) — также был значительный отрыв Трестов от ГСНХ.
Из особых достижений Трестов надо отметить быстрое развертывание производства Владимирским хлопчато-бумажным трестом, значительное улучшение в его работе производственных показателей (полноты нагрузки и использования оборудования, повышения производительности машин-орудий и труда, уменьшение числа служащих по отношению к числу рабочих и пр.) Взятием в аренду красильно-отделочной фабрики у Иваново-Вознесенского ГСНХ и этот прядильно-ткацкий — по составу вошедших в него фабрик — Трест получил возможность выступать на рынке с вполне отделанным, по спросу рынка, товаром, а не только с суровьем, и создал себе возможность обходиться без „чужих" услуг в отделке тканей.
Александровский хлопчато-бумажный трест пустил — хоть и в малой части — Карабановскую фабрику в работу, большое его достижение - подготовка к пуску 3 ноября 1922 г. красильно-отделочно-уборного Отдела и отделения угарного прядения на Струнинской фабрике. Для Александровского треста большое — если не главное — значение имело то, что с «новой экономической политикой» явилась довольно устойчивая возможность получения нефтяного топлива, но для гигантов-фабрик (Струнинская и Карабановская) разрешение вопроса о топливе — при отсутствии в их районе древесного топлива — заключается в электрификации этих фабрик от электро-централи на Берендеевском торфяной болоте — вопрос об этом разрабатывается и поднимается к осуществлению Владимирским электро-трестом.
Ковровский трест хлопчато-бумажный, имеющий в себе — из текстильных трестов — наибольшее число текстильных предприятий, развертывает свою работу слабее других: среди его предприятий большинство мелких, трудных для производства на хозрасчете в условиях настоящего времени, кроме того все еще неустойчивое разрешение вопроса о топливе (особенно для Ковровской быв. Треумова фабрики). Все же Трест развертывает свое производство, пускает понемногу стоящие еще фабрики (в последнее время Брызгаловскую). Для Ковровского Треста в медленности — в первое время — развертывания им производства имело большое значение недостаток ватерных шпуль и отсутствие их на рынке.
Гусевской Комбинат также восстанавливает деятельность вверенных ему предприятий достаточно успешно, из труднейшего периода пуска стоявших основных (текстильного и стеклянного) производств он вышел быстро и дальнейшее развертывание дела идет — по условиям времени — более чем нормально.
Значительными достижениями Вязниковского Треста являются большие — в период полевых работ 1922 г. — ремонтные, строительные и главным образом по оборудованию работы — в предстоящий производственный год фабрики Треста войдут с повышениями производственными в отношении оборудования возможностями. Слабы дела Треста — в общем — с топливом.
Муромский Металло-трест живет почти совсем без связей с ГСНХ. Об его деятельности нет возможности дать какие-либо характеристики.
У Муромско-Меленковского крахмально-паточного объединения производственная сторона несомненно крепнет, улучшается. Из работавшего состава предприятий этого Объединения в сентябре 1922 г. выбыл Монаковский картофельно-терочный завод — он сгорел, по некоторым данным, от злоумышленного поджога.
Владимирский Электро-Трест имеет уже за собой значительные достижения в постановке «Дизеля» в 200 л. с. на Владимирской станции и в устранении в отношении разрухи городского электроосвещения в Муроме — разрухи, достигшей размеров почти полного прекращения этого освещения к половине 1921 года.
Но положение Владимирского Электро-треста в общем тяжелое, оборотные средства были отпущены небольшие, а между тем оборудование электро-станций 5 лет не имело надлежащего ремонта, работало напряженно — с перегрузкой, электро-сети вырастали без системы со многими техническими недостатками — все это надо исправить, привести в порядок.
Отдельные в ведении ГСНХ на хозрасчете предприятия работали в истекшем производственном году под давлением следующих условий:
а) Недостаточность оборотных средств, вытекавшая с одной стороны из оставления всей продукции, оказавшейся у предприятий до перевода на хозрасчет, в неприкосновенный государственный материальный фонд, неподлежащий расходованию предприятиями без согласия ГСНХ и разрешения Губэкосо и с другой стороны разрешения расходовать продукцию, выработанную после перехода на хозрасчет вначале только путем долевого отчисления (в процентах) от месячной выработки, замененного вскоре строго разрешительным порядком — каждый «отпуск» продукции для реализации стал разрешаться Г. С. Н. X.
б) Условия торговой реализации изделий (продукции) в форме обязательного вхождения в Губснаб и затем — по преемственности — во Владторг с предложением приобретения своей продукции (на дензнаки или товарообмен) и права свободной продажи на рынке лишь по отказе последнего. В силу того, что Владторг не развернул еще достаточно широко своей оперативной деятельности, не располагал еще в достаточной мере оборотными средствами, а потому не мог с надлежащей быстротой вступить в торговые сделки по реализации промпредприятиями своей продукции, ставил последним условия менее выгодные, чем рыночная продажа.
в) затруднительность правильного определения себестоимости продукции по причине разного рода добавочных расходов: доплата к зарплате за прошлое время, ее повышение, новые налоги и пр., как на выработанные уже в данный месяц изделия так и неожиданности их появления.
г) Значительные налоги и другие накладные расходы.
Вопрос о налогах в 1922 г., как общий для всей промышленности в республике, достаточно освещен со стороны «многократности», неопределенности и нецелесообразности выбора объектов. В общем надо сказать, налоги выкачивали оборотные средства промпредприятий несоответственно возможности покрытия их в ценах продукцией: рынок не имел такой покупательной способности, чтобы своевременно и в достаточной степени возместить промышленности ее налоговые расходы.
д) Отсутствие доступного кредита.
Большая часть 1921/2 производственного года была в этом отношении очень тяжелая для промышленности и только в конце этого года наметилась возможность для Владторга оказывать кредитную помощь хозрасчетным предприятиям под будущую, выработку их изделий.
е) Затруднения в приобретении сырья и вспомогательных материалов.
Эти затруднения особенно имели место для предприятий, состоящих на хозрасчете и потребляющих «сезонное» сырье (картофель, масличное семя, отчасти — кожевенное сырье, лесозаготовки) и — с другой стороны — вырабатывающие «сезонные» изделия (сельско-хозяйственные орудия: серпы, кocы, плуги и пр. строительный кирпич, черепицу, отчасти провиантские мешки и проч.).
Для «сезонного» сырья нужны на короткое время, но значительные средства. Для «сезонных» изделий нужна своевременная реализация их, опять таки значительная сумма средств для закупки затем в годовой потребности сырьевых материалов.
Маслобойные заводы шли в истекшем производственном году на прежних — полученных в порядке госсбора и госраспределения — семенах. На предстоящий производственный год эти заводы на предмет заготовки сырья получили разрешение на усиленную реализацию, продукции, на кредитование в Госбанке, на соглашения с Владторгом в кредитовании им заводов под будущую выработку.
Кожевенные заводы обрабатывали также сырье прежнего запаса.
На предстоящий производственный год снабжение кожсырьем взял на себя Владторг, закупая это сырье у Губпродкома.
Косное и серповое и вообще производство с. х. орудий, вследствие запоздалости в реализации своих изделий и насыщенности рынка в сезон покупки их крестьянством оказались с сравнительно значительными запасами своей продукции, но без средств на дальнейшую работу. Тут должен помочь Владторг своим кредитом, тем более, что он получил в свое распоряжение безвозмездно серповую сталь, приобретенную быв. Губматаллом из оборотных средств серповых предприятий. Предприятия, вырабатывающие строительные материалы — кирпич, известь, алебастр, черепицу — переживали тяжелые условия: малый спрос на продукцию их производства — строительный сезон был очень неоживленный, население не покупало эти материалы. Эти производства также нуждаются в систематическом кредитовании — целесообразнее всего со стороны Владторга.
В общем — хозрасчетные предприятия работали с напряжением, с некоторыми перебоями, с остановами на период полевых работ (иногда эти остановы удлинялись и до и после этого периода), но все же с общим успехом, превзошедшим результаты 1920/1 производственного года. Только стекло-заводы дали малоудовлетворительный общий результат, вследствие, значительности накладных расходов (дороговизна гужевого транспорта, упаковочных материалов и проч.), не покрывавших себестоимости изделий по существовавшим ценам рынка, а главным образом, из-за недостаточности оборотных средств. Выход из срыва работ стеклозаводов был найден в самом конце истекшего производственного года трестированием этих заводов и предоставлением в качестве оборотных средств части стеклянных изделий из вышеуказанного «фонда ГСНХ». Из особых достижений ГСНХ в отношении отдельных хозрасчетных предприятий следует указать: почти законченную подготовку ремонтом зданий и оборудований, — к пуску в производственную работу также красильной фабрики ОГ в Юрьеве, такую же подготовку Горбатской писчебумажной фабрики, выгоревшей в 1919 г., эта фабрика в оборудовании — в силовых установках вполне, а в производственных машинах — на одну бумагоделательную машину (вместо прежних трех); эта фабрика включается в картонно-толевое объединение (Гороховецкая картонная фабрика и Муромская толевая) в виду того, что дела этого обвинения настолько финансово-успешны, что ему будет под силу пустить работу (первоначально выработку толевого картона) на Горбатской фабрике, оставшейся после работ возобновления ее после пожара почти без всяких оборотных средств и материальных (топливных, сырьевых и проч.) запасов.
В группу арендованных предприятий относятся: а) переданные по договорным соглашениям в эксплуатационное пользование Уезд-экономсовещаниям и б) сданные — на основании общих правительственных распоряжений и указаний ВСНХ — в аренду разным учреждениям и лицам.
Среди переданных УЭС предприятий в большинстве мелких кустарных (сельские кирпичные заводы, ручные ткацкие) значительное число не подлежало восстановлению или пуску из-за их полуразрушенного состояния или незначительности производств при хлопотливости обеспечения их потребными материалами, некоторые УЭС развернули дело достаточно успешно (Вязниковское УЭС), в частности Клееночная фабрика, другим же УЭС задача непосредственного хозяйствования этими предприятиями оказалась непосильной, что отчасти видно из начинающих поступать многочисленных договоров на сдачу в аренду «третьим лицам» переданных Уэкосо предприятий.
Вторая часть группы арендованных предприятий, сданных по арендным договорам разным учреждениям и частным лицам (в том числе и юридическим: артелям, товариществам и т.п.), в производственном отношении может быть характеризована так: чем лучше сохранилось — в своем составе и состоянии — предприятие, тем раньше оно было сдано в аренду, тем большие требования и обязательства предъявлялись арендатору, затем с течением времени — в аренду берут все более «инвалидные» предприятия, требования и обязательства на арендаторов уменьшаются, задача идет «по прямому назначению», т. е. для того только производства, которое и раньше было на данном предприятии, потом сдача принимает характер сдачи (особенно хлопчато-бумажных ткацких фабрик), характер «передачи на охрану» и «не по прямому назначению» — с предоставлением права вести иное производство, например на ткацкой фабрике вести картофельно-крахмальное производство, мукомольное и т.п. В последнее время замечается, что к аренде приступает действительный капиталист-производственник, идущий относительно на значительные затраты для пуска производства.
Но в общем — в аренду пошли инвалидные предприятия (особенно лесопильные заводы). Эта инвалидность обусловила для большинства аренд отсрочку обязательства пустить производство. А потому в общем истекшем производственном году производительность арендованных предприятий, особенно более поздних сдач, во всех показателях низка по сравнению как с технологическими нормами, так и с работой соответствующего рода хозрасчетных предприятий и даже ниже производительности предшествующего 1920 — 1 производственного года, если в этом году предприятие работало (на госснабжении). Последнее обусловлено главным образом — не говоря о плохом состоянии оборудования строений и тем, что арендаторы получали предприятия без всяких почти материальных запасов, особенно сырьевых (в частности - лесопильные заводы без кряжевого материала), имело значение и то, что сдача в аренду делалась в мертвое для заготовки сырья время (опять таки лесопильные заводы, переданные арендаторам в сезон полевых работ). Конечно, в этом имело значение и то, что в аренду сдавались предприятия арендаторам, не имевшим достаточных средств для быстрой затраты их в дело (некоторые артели в особенности). При всем том в большинстве восстановление арендованных предприятий является несомненным.
Дело ликвидации, обреченных на то по своему безнадежному во всем отношениях состоянию предприятий — в истекшем производственном году — как сказано было уже, - выразилось в бессистемной, от случая к случаю, переброске некоторых предметов оборудования, это дело ликвидации понимается как систематическое использование имущества ликвидируемых предприятий для нужд действующих предприятий (оборудование) и для нужд соворганов (задания) с избежанием по возможности отчуждения (продажи) этого имущества.
В предстоящем 1922/3 производственном году для промышленности Владимирской губернии наиболее острым вопросом будет, возможно, вопрос сырьевой, особенно — конечно — для промпредприятий, перерабатывающих или обрабатывающих привозные сырьевые материалы (хлопок, шелк, металлы — особенно цветные, отчасти льняное волокно, также масличные семена и проч. Острота сырьевого вопроса выражается не в отсутствии сырьевых материалов в нашей Республике, а в том, что промпредприятия Владимирской губернии вступают в 1922/3 производственный год с малыми запасами этих материалов и к тому — с малым наличием оборотных средств. В этом отношении некоторым разрешением вопроса является трестирование промпредприятий внутри губернии и вхождение трестов в соответствующие всероссийские объединения, но на ряду с таким вхождением представляется настоятельно целесообразным имеющуюся до настоящего времени изолированность промпредприятий (отдельных и объединений) между собою в деле временного усиления оборотных средств, получения средств на восстановление оборудования, на дооборубования, на новые постройки и пр. — заменить эту изолированность з финансовом отношении взаимностью в форме создания — из средств промпредприятий общих фондов в руках ГСНХ с вовлечением в это финансовое (кредитное) единение и Владторга.
Учитывая все теперешнее положение в промышленности, можно полагать, что в предстоящем производственном году работа действующих в губернии промпредприятий будет производительнее работы в истекшем производственном году, а также в количественном отношении больше. Топливный вопрос не стоит так остро теперь как в прошлом году: в среднем по губернии промпредприятия обеспечены; древесным топливом на 5 месяцев предстоящего производственного года, но это обеспечение довольно неравномерно, по отдельным предприятиям все же нужны значительные условия для годового обеспечения промышленности топливом; задача осложняется крайней желательностью перейти с сырых на сухие дрова (в особенности для стекольной промышленности, в которой сырые дрова понижают производительность), поступление нефтяного отопления постепенно, и довольно быстро, усиливается, влияя между прочим и на сдачу в аренду предприятий, имеющих только двигатели внутреннего сгорания.
В ближайших задачах намечается: вопрос о разработке торфа на Берендеевском болоте и вообще об усилении торфодобывания для нужд промпредприятий с разрешением вопросов об электрификационном использовании торфа (электро-централь на Берендеевском болоте; электрификация фабрик Ковровского хлопчато-бумажного треста с централью на Камешенской фабрике и усиление разработки торфа на Урсовом болоте) затем надо усилить, ускорить сдачу в аренду промпредприятий, не могущих работать в руках ГСНХ; наконец надо принять меры к разрешению вопроса о ликвидации безнадежных к пуску предприятий.
Вопрос о концентрации производств с сосредоточением, до полноты нагрузки, на возможно ограниченном числе предприятий, наилучше обставленных ь хозяйственном и техническом отношениях — и в предстоящем производственном году едва ли подвинется: тут имеет значение и неполная пролетаризация наших промышленных рабочих, и необходимость при такой концентрации создать подходящие быто вне условия для рабочих (жилищный вопрос, вопросы школьные и больничные и проч.) — это будет непосильно при наличном состоянии промышленности.
Вопрос об постепенном извлечении квалифицированных рабочих из деревни разрешается пока довольно успешно во всех родах промышленности, деревня — в лице даже своих старших поколений — имеет необходимость в добавочных к сельскому своему хозяйству заработках; налаживающаяся устойчивость в работе промпредприятий поддерживает тягу бывшего промрабочего на фабрику, на завод.
В отношении организации управления промпредприятиями в предстоящем производственном году должна закончиться организация объединения предприятий, находящихся в непосредственном ведении ГСНХ и работающих на хозрасчете.
В конце истекшего производственного года организованы обвинения: лесопильных заводов, дрово- и лесо-заготовок и торфоразработок; стеклозаводов и городских электростанций. В стадии организации в наступающий производственный год вступают объединения: предприятий с производством сельскохозяйственных машин и орудий (Владимирский металло-трест); кожевенных заводов; картофельно-терочных — в возможном присоединении к существующему Муромско-Меленковскому крахмально-паточному объединению (и с возможным присоединением сюда же Муромских маслобойных №№ 4—6 заводов). Никологорское обвинение льно-ткацких фабрик; объединение шелкоткацких фабрик; объединение шерсто-прядильных фабрик (вне объединения остается суконная фабрика бывш. Хазина в г. Киржаче); объединение предприятий, вырабатывающих строительные, материалы (Владимирский кирпичный завод, Владимирская черепичная мастерская, алебастровые и известковые разработки, разработки огнеупорной глины, Муромская толевая фабрика и Горбатовская писчебумажная — ставимая, на выработку пока толевого картона — фабрика и Гороховецкая толево-картонная фабрика).
Вне этих объединений и за передачей некоторых предприятий Уездэкономсовещаниям, останутся очень немногие из работающих в непосредственном ведении ГСНХ, на хозрасчете предприятия (медеобрабатывающий завод бывш. Аленчикова и Зимина, суконная фабрика бывш. Хазина, Муромская ткацкая м-ра, Липенская льно-ткацкая фабрика, Владимирский № 41 маслобойный завод бывш. Бабушкина, предполагаемая к скорому пуску ткацкая и красильная фабрика „ОГ“ в Юрьеве и др.).
Но можно ожидать, что это — по способам управления — разделение промпредприятий еще потерпит в предстоящем производственном году изменения: вероятно — по намерениям Центра — произойдет укрепление существующих, главным образом, трестов (объединение Владимирского и Ковровского трестов) затем возможно присоединение некоторых отдельных предприятий к существующим трестам (напр. Ф-ка „ОГ“ к объединенному Владимиро-Ковровскому тресту; еще одного-двух лесопильных заводов из предназначенных к сдаче в аренду Владлеспромтопу); возврат некоторых предприятий в ведение ГСНХ из ведения центральных учреждений (Тасинского стекольного завода из Помгола) и проч.» (Отчет Владимирского Губисполкома и его отделов 14-му Губернскому Съезду Советов. 10 декабря 1922 года).
Декретированная Советом Народных Комиссаров 5 июля 1921 года аренда промышленных предприятий по губернии получила широкое развитие преимущественно в течение 1921-22 года. К сдаче в аренду были предназначены все мелкие, но представляющие известную ценность по сохранившемуся состоянию, предприятия, эксплуатация которых для государства представлялась невыгодной, содержание которых ложилось тяжелым бременем на возрождающуюся промышленность.
Всего по губернии с начала арендной кампании за время с 15-го октября 1921 г. по 1-ое октября 1923 г. передано в аренду 52 предприятия, при чем на сдачу в 1922 г. пришлось 92 проц. их.
В 1923 г. вновь сдано в аренду только 4 предприятия. Медно-прокатный фольговый завод б. Фатьянова — б. владельцу; краскотерочная мастерская во Владимире — б. владельцу; мельница при ликвидированной Клинцевской серповой ф-ке — вол. комитету взаимопомощи; стекольный Иванищевский завод — коллективу рабочих. На 7 предприятий перезаключены договора с другими арендаторами.
В 1923 году, наоборот, началось расторжение договоров как по суду, так и с обоюдного согласия, главным образом, за уклонение от арендной платы, невыполнения ремонтно восстановительных работ, а с кооперативными товариществами за распадом их. Расторгнуто с 14 арендаторами.
«Арендаторами состоят: госучреждения — 6, кооперативные организации— 18 и частные лица (преимущественно быв. владельцы) —16» («Призыв», 12 дек. 1923).
На основании Декрета СНК СССР от 17 июля 1923 года о местных трестах для производства стекольных изделий образуется стекольный трест губернского значения ("Владстеклотрест") под общим руководством ВСНХ и в непосредственном ведении Владимирского губсовнархоза. В задачи треста входило производство объединенного управления стекольными предприятиями губернии на началах коммерческого расчета. В состав "Владстеклотреста" входили следующие предприятия: 1) Судогодский стеклозавод, 2) Ново-Гординский стеклозавод, 3) Богословский стеклозавод, 4) Александровский стеклозавод Судогодского уезда, 5) Стеклозавод "Новенький" Меленковского уезда, 6) Благовещенский стеклозавод, 7) Вознесенский стеклозавод, 8) Ново-Федоровский стеклозавод. "Владстеклотрест" представлял особую хозяйственную единицу, обладал правами юридического лица имел ответственность по своим обязательствам в пределах, установленных Декретом СНК СССР от 17 июля 1923 года ("Известия ЦИК СССР" №166 от 26.08.23) Переход отдельных предприятий из "Владстеклотреста" в состав других трестов, а также всякие другие изменения состава предприятий допускались Владимирским губсовнархозом по соглашению с управляющим трестом и правлениями соответствующих трестов по утверждению Владимирского губисполкома и ВСНХ РСФСР. В своей торгово-промышленной деятельности "Владстеклотрест" подчинялся законоположениям о промышленности и подлежал всем видам налогообложения, установленным для государственных предприятий, действующих на основании коммерческого расчета.
«Государственная промышленность Владимирской губернии, состоящая в ведении Высшего Сов. Нар. Хоз. и Губсовнархоза, разбивается на следующие группы (по видам эксплуатации): 1) Трестированная (Центральные и губернские тресты), 2) отдельные предприятия ГСНХ. работающие на хозрасчете, 8) бездействующие на охране ГСНХ предприятия, 4) Арендованная (Местпромами при Уэкосо и другими арендаторами).
На 1 октября 1922 года государственную промышленность губернии представляли 503, взятые на учет к этому времени ГСНХ, предприятия.
Затем, к 1 октября 1923 года, благодаря тому, что в течение года брались на учет новые (особенно из крупных подсобных) предприятия, исключались за переходом в другие руки (Коммунотделам, Книгоиздательству и т. п.), а также переходили из группы в группу, а особенно в связи с произведенным пересмотром (концентрацией) промышленности, общее число оставшихся на учете ГСНХ государственных промпредприятий равнялось 446, разбивавшимся на отдельные группы.
После концентрации промышленности (главным образом местной— ГСНХ-овской) было исключено из списков ГСНХ: 1) за передачей другим ГСНХ—19 предпр., 2) Губисполкому—12 предпр.; 3) за полной ликвидацией 18; 4) за передачей в полное распоряжение Уэсов - 88 предпр., 5) исключено разных кустарных артелей, попавших на учет как предприятия—71;
6) исключено совсем из списков—199 частных, коммунальных и кооперативных предприятий, всего же в течение 1922/23 г. прошло через ГСНХ—854 предприятия.
За весь пятилетний период, прошедший со времени национализации промышленности, истекший год оказался годом исключительно благоприятным как по производственным итогам, так и по тем условиям, в которых протекала наша промышленная жизнь. Главным фактором, обусловившим улучшение нашего промышленного развития, является ликвидация голода 1921 года и продовольственного кризиса. Недостаток и дороговизна хлебов, характерные для 1917-22 гг., сменились в истекшем году относительным обилием и крайней дешевизной его. Такое удешевление хлеба после долгих лет дороговизны,— оказалось несомненным фактором подъема промышленности и городской жизни страны. Следующим фактором подъема промышленности явилось значительное улучшение государственных финансов и кредитование промышленности.
По сравнению с прошлым годом в отчетном производственном году государственной промышленности не пришлось переживать таких резких перебоев в работе, какие имели место в прошлом году по недостатку сырья, топлива и продовольствия. В общем, в текущем году промышленность от ярко выраженной зависимости в предыдущие годы от топлива и продовольствия переходит к зависимости от сырья, главным образом, в отраслях, соприкасающихся с обработкой продуктов о сельском хозяйстве, но и от него постепенно освобождается. Особенно резких затруднений с сырьем (за малыми исключениями общероссийского характера) не было. Есть некоторые затруднения с сырьем в хлопкообрабатывающей промышленности, но этот вопрос разрешается в общегосударственном масштабе. В вопросе о топливе значительным облегчением его явился достаточный приток жидкого (нефтяного) топлива: это облегчило дело с дровяным топливом. В 1923/24 г. промышленность войдет в общем уже с некоторым запасом сырьевых материалов и топлива.
В составленную Владимирским Губсовнархозом на 1922/23 год производственную программу, кроме предприятий состоящих в губтрестах, отдельных ГСНХ, Уэкосо и арендованных, вошли 5 трестов: Владимирский, Александровский, Ковровский хлопчато-бумажный, Гусь-Комбинат и 2-ое льноправление.
Производственная программа составлялась и была принята при недостаточных данных для учета всех условий промышленности, прошлогодняя же (1921 22 г.) программа, составлявшаяся еще под знаком, хотя и частичного, госснабжения, в этом отношении была мало показательна, так что в результате почти годовой работы оказались и недовыработки и переработки против составленной производственной программы:
1. Текстильная промышленность. В хлопчато-бумажном производстве недовыработка обусловливается, главным образом, тем, что государственное распределение хлопка шло под знаком особенной жесткости, получить хлопок помимо этого распределения совершенно не представлялось возможным. Последнее обстоятельство особенно отразилось на арендованной промышленности, достававшей хлопок с большим трудом и неизвестными Губсовнархозу путями. Недовыработка по крашению в предприятиях ГСНХ (Юрьевская «Авангард») обгоняется слабым притоком давальческой ткани, на которую первоначально рассчитывало предприятие, своей же выработки для отделки недостаточно. Развить ткацкое производство на Юрьевской «Авангард» фабрике, по недостатку сырья, не пришлось.
Другая картина наблюдается в обработке льна. Недостатка в сырье совершенно не ощущалось, запасы такового на будущее время довольно значительны — 6—7 месяцев полной работы. Наблюдался значительный и прибыльный сбыт главнейшей продукции — мешков, отсюда достаточный приток оборотных средств и возможность быстро покрыть все насущные нужды производства.
Шерстяная промышленность страдала от недостатка шерсти высших сортов, приходилось работать из грубой шерсти мало-идущие в продажу сорта и еле-еле покрывать расходы по предприятиям.
Абсолютное отсутствие шелка, дороговизна его, малый сарос шелковых тканей на рынке (по причинам дороговизны) обусловили и малую производительность шелковых предприятий. В будущем шелковое производство Владимирским ГСНХ сосредотачивается на одной из 5 фабрик ныне ликвидируемого Владшелкотреста—Никулкинской. Той же дорогой, видимо, пошел и Московский шелко-трест.
Вязальные и вышивальные фабрики, находящиеся в аренде у частных владельцев, работали сравнительно удовлетворительно, некоторая недовыработка в одних сортах изделий компенсируется пере- выработкой в других, так как изделия комбинировались в зависимости от сезонного спроса рынка.
2. Наблюдающаяся в лесопильном производстве недовыработка в среднем достигает 30%, что объясняется: 1) изношенностью механизмов (силовых установок и рам), 2) малоудовлетворительной сортировкой сырья (кряжей), 3) недостатком сырья близь заводов в виду позднего отвода лесосек и 4) недостаточностью оборотных средств для заготовки сырья. В этой отрасли производства наблюдается еще характерное явление — это неодинаковый % пропила: центральных трестов 21%, Владлеспромтоп—40%, Уэкосо—30%, арендаторами 30%, средним 33%. Объяснение таково: центральные тресты работают для своих потребностей, вырабатывая рядовой пильный материал. Леспромтоп, поставляя товар на рынок — выпускает обрезной материал высшего качества, Уэкосо и арендаторы дают нормальный % пропила (30), достигая этого сортировкой сырья.
3. Силикатная промышленность. Не имея программы стекольных заводов Центрального стеклофарфорового треста, судить о работе заводов невозможно. Владимирский же стеклотрест имел шесть действовавших в году стекольных заводов, работу которых, несмотря на тяжелые условия работы в смысле зависимости от оборотных средств, все же следует признать весьма удовлетворительной. Недовыработка оконного и лампового стекла объясняется изношенностью на вырабатывающих эти изделия заводах оборудования, требовавшего ремонта, для производства которого в полной мере не хватило оборотных средств. Оконное и ламповое стекло имели большой спрос на рынке. Выработка бутылочных изделий и сортовой посуды шли с превышением задания и тем самым соответствовали усиленному спросу рынка.
В виду наблюдавшегося большого спроса на строительные материалы вообще, развивалось производство кирпича, алебастра, извести, толя и только цементная черепица, благодаря невозможно высоким ценам на цемент, дорого обходилась себе и потому почти не имела сбыта на рынке, тем более, что главным потребителем этого изделия является крестьянин, покупательная способность которого очень низка. Бахтинскому известковому заводу пришлось невольно сократить производство взвести, все склады завода были забиты готовой известью, вывозить же ее не представилось возможным по причине прекращения подачи вагонов на Храповицкую ветку. Не вошли в производственную программу Великовские разработки извести Ковровского Уэкосо, давшие 65.000 пудов или 100% задания Уэкосо. Вообще производство строительных материалов, в связи с оживлением в сельском и городском строительстве, идет усиленным темпом, чему может служить подтверждением хотя бы Владимирский кирпичный завод Владсиликата, выполнивший почти полностью (3 млн. штук) увеличенную втрое против первоначальной программу.
4. В металлообработке значительным заводом Владимирской губернии является Кольчугинский медеобрабатывающий завод, программа которого неизвестна, но выработка достигла внушительных цифр: в давильных и прокатных изделиях (посуда, листовая медь, латунь и пр.) 227.929 пуд. и в кабельно-проволочных 3.886.531 метров.
Производство стальных изделий Муромского металло-треста дало в общем значительную недовыработку по причинам: а) пожара Кондратовской фабрики, б) слабости оборотных средств треста, в) слабого поступления заказов, г) высокой себестоимости из-за дороговизны металлов, д) невозможности реализации в момент потребности в оборотных средствах продукции по причине высокой себестоимости, е) отсутствия стали надлежащих сортов и калибров.
Литейные и котельный заводы: Новкинский, Гороховецкий, Торский и Тармо, дали недовыработку из-за слабого поступления заказов, в частности котельный завод занимался только ремонтом котлов и судов. Заводы Владзавсельмаша дали в среднем 50% программы по выработке серпов, кос и молотилок, сократив свое производство по причине нереализации прошлогодней выработки. Киржачский медеобрабатывающий завод «Красный Октябрь» также дал недовыработку, сократив рабочее время для восстановления после пожара. Что же касается производства металлических изделий в Экосовской и арендованной промышленности, то там значительных недовыработок не наблюдалось, исключая Юрьевский завод, б. Карнаухова, и завод «Заря» в Переславле, производство которых задержалось из-за перехода от ГСНХ к Уэкосо.
5. В пищевой промышленности выработка сырого крахмала и патоки в первой половине года для Губпищетреста прошла нормально, последующий же период, благодаря ненастной погоде, задержавшей сбор урожая картофеля, дал незначительную выработку и все производство отодвинулось на осень. Задание на 33.000 пуд. сухого крахмала, ввиду отсутствия спроса на таковой, не было выполнено совсем и весь сырой крахмал пошел целиком на производство паровой патоки.
В маслобойном производстве недовыработка 63%, что главным образом падает на долю Муромских маслозаводов, не имевших масло-семян (льняных) и не успевших переоборудоваться на подсолнечное семя. Владимирский же маслозавод дал более 100% программы.
6. Химическая промышленность. Два завода — Передельский скипидарный (нет сведений) и Переславский резиновый (не работает) находятся в Центральных трестах, остальные предприятия химической промышленности эксплуатируются Уэсами и арендаторами.
Задержалось производство Глянцевого картона на Киржачской ф-ке Уэкосо по причине производства на ней капитального переоборудования, каковое сейчас закончено в размерах выше довоенных (что следует приписать к чести Уэкосо) и производство идет полным ходом. Муромская спичечная фабрика дала недовыработку в 3% и стала на ремонт, а в октябре сгорела. В остальных изделиях недовыработка объясняется недостатками в сырье и затруднением в сбыте продукции, а также неисправностью арендаторов вследствие чего расторгнуты некоторые договора и производства остановились.
7. Работа Типографии идет более или менее нормально в пределах поступающих заказов.
8. Некоторая недовыработка в Кожевенном производстве объясняется остановами на ремонт заводов, в общем же работа кожзаводов протекала нормально.
9. Из всей отпущенной за 10 месяцев электро-энергии 452.213 киловатт часов или 75% программы падает на бывший Владимирский электро-трест за время его существования.
10. Выработка торфа производилась исключительно центральными трестами и добыча его значительно превышает прошлогоднюю.
Производительность текущего года превышает прошлогоднюю не только в количественном, но и в качественном отношении. Большинство трестов и предприятий обращали усиленное внимание на доведение качеств вырабатываемой продукции до норм довоенного времени и применительно к сортам, наиболее спрашиваемым на рынке.
Одновременно с увеличением валовой производительности, росло и увеличение продуктивности труда рабочего и производственных машин.
Благодаря исключительно высоким ценам на промышленные товары истекшего года, рентабельность большей части отраслей возросла и значительная часть производств, работающих преимущественно на вольный рынок, окончила год бездефицитно, даже с некоторой прибылью. Тем не менее следует отметить, что себестоимость продукции в истекшем году, по сравнению с довоенной, была значительно высока. Превышение существующей себестоимости над довоенной и, главное, расхождение цен на промышленные товары с ценами на сельско-хозяйственные продукты, и является главным тормозом дальнейшего развития промышленности. Отсюда предметом самых решительных мероприятий в промышленности со стороны Губсовнархоза за последнее полугодие и на 1923/24 г. является борьба за удешевление себестоимости продукции, главным образом, путем уменьшения накладных расходов. Влияние накладных расходов на себестоимость продукции громадно и достигает иногда 20,5—28%. Такой высокий % объясняется тем, что прошлый период следует считать годом организации производства в обстановке НЭП, чрезвычайной высотой налогов, сборов, страховых отчислений и т. п. В настоящее же время Губсовнархозом принимаются самые решительные меры к понижению накладных расходов, как путем целого ряда циркуляров и распоряжений, так и путем организации особой комиссии по поверке представляемых с мест калькуляций трестов, их штатов, накладных расходов и вообще по мероприятиям за понижение себестоимости продукции.
Наряду с борьбой за удешевление продукции, ГСНХ и на будущий год ставит себе задачей помощь кредитом трестам и предприятиям в особо ответственные для них моменты сезонных заготовок сырья, топлива и т. п.
Отмечая достигнутые промышленностью губернии в текущем году весьма значительные успехи, все же следует заметить, что хотя по состоянию оборудования и имеется возможность развивать эти успехи и далее, но считаясь с конъюнктурой рынка и возможностями заготовления запасов материалов и сырья, в дальнейшем такого интенсивного роста, какой имел место в тяжелые годы упорной борьбы с разрухой,— не будет» (Отчет Владимирского Губисполкома и его отделов 15-му Губернскому Съезду Советов, 10-го декабря 1923 г.).
Далее »»»»» Продолжение
|
