По реформе 1864 г. земские органы «самоуправления» учреждались для выполнения «земских польз и нужд» - осуществления руководства хозяйственными делами: строительством и управлением местных дорог, школ, больниц, благотворительных учреждений и т. д.
Сам термин “земство” — производный от слова земля, но не в смысле почвы, а в понятии территории, населенной людьми. Так в древности именовались части большого государства: Ростово-Суздальская, Новгородская и другие земли. Они образовались еще до создания государства. Киевская Русь сложилась в результате слияния этих “земель”, каждая из которых имела свои системы самоуправления. Проблема сочетания государства с местным самоуправлением и древняя, и современная. Когда преобладали центробежные силы, как это было в период феодальной раздробленности и во время современного национального распада страны, Россия слабела и разваливалась. Когда же происходила чрезмерная централизация власти, как было при Петре I и в советские годы, Россия крепла, но такая крепость была непрочной, потому что народ, как главный носитель демократии, был угнетен и бесправен. В сочетании центральной власти и местного самоуправления требуется разумное соотношение. Принципиально оно известно — демократический централизм. Но реализовать его на практике сложно. При Иване IV земствами именовали органы местного (земского) самоуправления. Сначала эта система применялась в городах. Городские земства постепенно трансформировались в городские думы, учрежденные Екатериной II в 1785 г. А вот когда отменили крепостное право, встал вопрос о том, как лучше организовать управление огромной массой освобожденных людей. Тут и вспомнили демократические традиции земских организаций, и Александр II в 1864 г. провел реформу, по которой были созданы земские учреждения. Император предписывал: «...призвать к ближайшему участию в заведывании делами, относящимися до хозяйственных польз и нужд каждой губернии и каждого уезда, местное их на-селение, посредством избираемых от онаго лиц...».
Земства (земские учреждения) — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) были введены земской реформой 1864 года. Раз в год в губернском городе происходил съезд депутатов от уездных земских собраний всей губернии под председательством губернского предводителя дворянства — это губернское земское собрание. Оно осуществляло общее руководство хозяйственными делами губернии. Для постоянного ведения этих дел оно избирало губернскую земскую управу. Деятельность земской управы контролировалась губернатором и министром внутренних дел, которые утверждали соответственно председателя уездной земской управы и губернской земской управы. По Положению 1864 года утверждались лишь председатели, а по Положению 1890 года утверждались также и члены: председатель губернской управы — министром внутренних дел, остальные же лица (председатели уездных и члены всех управ) — губернатором. В губернское земское собрание, помимо гласных, входили местные представители ведомств. В губернских собраниях председательствовал губернский предводитель дворянства или иное лицо, установленное на эту должность губернатором. Земствам было предоставлено право облагать население уездов сборами и повинностями на земские нужды (строительство и обустройство школ, благотворительность, медицинская помощь, устройство дорог и мостов и т. п.). Деятельность земств была подчинена надзору губернаторов и министерства внутренних дел. Главное, за чем неукоснительно следил губернатор, — это строгое выполнение земством своих прямых обязанностей, то есть решение административно-хозяйственных проблем: устройство школ, оборудование больниц, строительство дорог, позднее, с развитием единоличных наделов, — пропаганда агрономических знаний, создание курсов «повышения квалификации» для врачей, учителей, агрономов, статистиков, развитие ремесел, кустарного производства. Избиратели делились на три курии: местные землевладельцы, крестьянские общества и горожане - владельцы недвижимости, а также торговых и промышленных предприятий. В крестьянскую курию входили представители крестьянского сословия, другие же деревенские жители (землевладельцы) и горожане объединялись на основании имущественного ценза. Выборы уездных земских гласных (депутатов) проходили отдельно на трех избирательных съездах курий в каждом уезде. Курия землевладельцев состояла в основном из дворян-помещиков. Право голоса на съезде уездных землевладельцев получали обладатели земельного ценза. Для каждой губернии ценз устанавливался индивидуально, исходя из плодородности земли и доходности имений. Для Владимирской губернии он составлял 250 десятин (почти 300 гектаров). От городской курии в земство могли избираться лица с купеческими свидетельствами, владельцы торгово-промышленных заведений с оборотом не менее 6 тысяч рублей в год и определенным объемом недвижимости. Как правило, это были представители купеческого сословия. Сельская курия не выставляла имущественных ограничений, но сами выборы были трехступенчатыми. Крестьяне на волостных сходах делегировали выборных на съезд крестьянской курии из расчета не менее одного выборщика на 300 домохозяев, затем на съезде избирались гласные в уездное земство и лишь, потом выбирались гласные представители в губернское земское собрание. Крестьяне имели право выбирать в качестве своих представителей помещиков и священников (причем часто этим правом пользовались). Съезды представителей каждой из курий избирали установленное количество гласных. Уездные земские собрания избирали гласных губернского земского собрания. Число представителей одной курии не могло превышать общего числа представителей двух других. На практике это приводило к тому, что на долю помещиков и зажиточных горожан приходилось от 50 до 80 % общего числа земских гласных. Нормы представительства заранее были определены расписанием гласных по каждой губернии. Во Владимирской губернии надлежало избрать в уездные земские собрания 424 гласных, в том числе 207 (49%) от землевладельцев, 169 (40%) от сельских обществ и 48 (11%) от городов. А уже по Положению 1890 г. в уездные гласные следовало избрать всего: – 313 человек. Из них: от 1 курии – 169, от 2 курии – 58, от 3 курии – 86 человек.
21 мая (по 27 мая) 1866 г. - открытие Владимирского губернского земского собрания первого призыва. Считается, что с этого земского собрания "началась история народовластия на Владимирской земле". В первое Владимирское губернское земское собрание было избрано 70 гласных - 48 дворян и чиновников, 11 купцов и почётных граждан, 1 священник и 5 крестьян. В губернском земском собрании на долю дворян пришлось 67 %, купцов — 27 %, крестьян — 4 %, священнослужителей — 2 % мест. На собрании присутствовал вновь назначенный губернатор В.Н. Струков. Перед собравшимися он выступил с речью, в которой, в частности сказал: «…на долю мою выпал счастливый жребий при самом прибытии в край, Высочайше вверенный моему управлению, открыть первое Владимирское губернское собрание… Вы оправдаете доверие ваших избирателей и доставите… Монарху нашему сердечное утешение видеть исполнение тех горячих надежд, которые он возлагал на земство…». Председателем губернского собрания стал губернский предводитель дворянства Огарев М.И. (26.01.1828-?). На собрании был избран исполнительный орган – губернская земская Управа в составе: Председателя кол. сов. Михаила Ильича Огарева, членов: тит. сов. Н. Дм. Микулина, тит. сов. В.А. Шумилова, ст. сов. Ив. Ильича Барсова, кол. асс. Антона Фед. Вокач и кол. асс. Александра Петровича Смирнова. В лице земства в губернии появилась новая сила, с которой губернатору приходилось отныне считаться. Председатели уездных Управ утверждались губернатором, а председатели губернской Управы - министром внутренних дел. С 1 января 1868 г. вступил в должность председателя губернской управы Г.Г. Спиридов. Одним из авторитетнейших председателей губернской Управы 1870-х годов был Николаев Петр Иванович, который был сыном ковровского уездного предводителя и сам до прихода на земскую службу занимал предводительский пост в Вязниковском уезде. Умер 1-го августа 1879 г., в 5 часов утра, после долгой, томительной болезни. Владимирская Губернская Земская Управа начала свои действия 25 июня 1866 года. Одновременно шло образование уездных земских собраний и управ в уездах губернии, которое было закончено к августу 1867 г. Земское самоуправление, как цельная хозяйств. единица, охватывает всю губернию и города Владимира касается только отчасти, насколько его жизнь приходит в соприкосновение с уездной жизнью. На Губернскую Управу возлагается исполнение (исполнительный орган Земства) постановлений губернского земского собрания и общие распорядительные действия, особенно по удовлетворению губернских земских потребностей (выполнявшего функции органа местного самоуправления). Вообще в ведении земства: 1) земские имущества, 2) земский бюджет, 3) устройство путей, 4) меры к обеспечению народного продовольствия, 5) пособие бедным, 6) взаимное страхование, 7) интересы местной торговли и промышленности, 8) народное образование, 9) народное здравие, 10) меры к охранению земледелия и скотоводства, 11) некоторые потребности военного и гражданского управления, 12) возбуждение вопросов об улучшении местных хозяйственных отраслей. Избиралась на земских собраниях на 3 года.
Губернская земская управа в 1866 году определила существующие потребности по образованию, т.е. распространение в народе грамотности и развитие в нем религиозно-нравственного направления, потребность высшего образования, которое удовлетворялось уездными училищами и гимназиями. Положение народных училищ было неудовлетворительно. Кроме того, количество их было ограничено. И для успешного решения вопроса народного образования необходимо было: «1) обеспечить начальные народные училища материальными средствами настолько, чтобы существование их было возможным, т. е. обеспечить помещением, отоплением, освещением и прислугой; 2) усилить их материальные средства на столько, чтобы преподаватели могли получать за свой труд достаточное вознаграждение, и чтобы они могли быть снабжены, по крайней мере, необходимыми учебными пособиями; 3) приготовить преподавателей или учителей, так как потребность в хороших учителях настоятельна. По свидетельству правительственной учебной администрации в них чувствуется повсеместный недостаток». Типография Губернской земской Управы начала свою работу с 5 марта 1869 г. В 1886 года в типо-литографии Губернской Земской Управы стал печататься «Вестник Владимирского губернского земства» (с 1886 по 1905 год), выходил он два раза в месяц. С 1868 по 1877 гг. Земство ознаменовало себя следующими мероприятиями: 1) переустройство богоугодных заведений, 2) определение размера зем. страхования, 3) открытие земской гимназии, 4) открытие до 300 школ в губернии, 5) устройство и поддержка учительской семинарии, 6) учреждение 8 стипендий в Московском университете. Очередные губернские земские собрания происходили в начале декабря (в 1877 г. с 10-го по 15-е) и бывали довольно оживлены. Из 70 губернских гласных собиралось 40-50; с особой тщательностью производился вопрос о выборах в разные должности. В 1882 году был образован статистический отдел, который собирал различные сведения.
Структура Владимирской Губернской Земской управы была следующей: 1-е Отделение ведало: личным составом, денежными операциями, составлением смет, оценкой фабрик и заводов, исключением из оклада, народным образованием, торговлей. 2-е Отделение ведало: лечебными и благотворительными учреждениями, развитием врачебной помощи, попечением об общественном призрении, определением на должность, животноводством. 3-е Отделение ведало: обеспечением народного продовольствия, движением сумм продовольственного капитала, страхованием имуществ и скота, путями сообщения. С 1890 года усиливается контроль губернатора над деятельностью губернских земских управ, в то же время вновь образованное присутствие также контролирует работу земств. В 1894 году из 1-го отделения для наблюдения за народным образованием выделился отдел народного образования (Губоно), на который возлагалось: открытие школ и училищ, ремонт учебных заведений, сбор сведений об учащих и учащихся. С 1894 г. Владимирская губернская земская управа функционировала в составе председателя и 4-х членов Управы. В 1895 г. из 1-го отделения выделилось Оценочно-экономическое отделение, которое ведало описанием городских недвижимых имуществ, собирало статистические сведения о частновладельческих и казенных имениях, об урожае по волостям и уездам губернии, количестве земли и скота, географическом и экономическом состоянии селений по волостям и уездам губернии. При нем был штат статистов, которые занимались разработкой статистических данных о землях, огородничестве, садоводстве, животноводстве и кустарной промышленности. При этом отделении стала собираться особая библиотека из книг, преимущественно высылавшихся бесплатно этому отделению разными правительственными и общественными учреждениями, и отчасти частными издателями и самими авторами; лишь очень незначительная часть книг, необходимых отделению для его научных работ, была приобретена на деньги на счет губернского земства. При самом основании этой библиотеки была заведена для записи книг, в порядке их поступления, инвентарная книга, а также особый каталог, где книги разносились по соответствующим отделам. С ростом книжного богатства в библиотеке, пользование означенным каталогом, как очень несовершенным, становилось все более и более затруднительным. Библиотекой пользовались разные специалисты и другие служащие в земстве при разработке различных вопросов. На 5 декабря 1912 г. в инвентарный каталог было занесено 8991 название, общая стоимость библиотеки составляла 6743 руб. Многие издания представляли из себя библиографическую редкость. 13 декабря 1896 г. скоропостижно скончался действ. стат. совет. Алексей Андреевич Макаров, председатель Владимирской Губернской Земской Управы,- один из видных местных общественных деятелей. В 1897 году при Владимирской Губкой Земской управе было образовано ряд отделений: эмеритальная касса, ведавшая пенсионными делами; статистический отдел, который собирал сведения о метеорологии; страховое отделение осуществляло страховые операции, сузив тем самым деятельность 3-го отделения. Расширение задач по отдельным отраслям народного хозяйства потребовало, чтобы существовавшие отделения управы разукрупнились, что и произошло в 1899 году. Вновь из 3-го отделения выделяется, как самостоятельный, дорожный отдел, который стал ведать постройкой и ремонтом дорог, устройством мостов и наблюдением за их состоянием. Из 2-го отделения выделяются ветеринарное отделение, ведавшее наблюдением за развитием животноводства, профилактикой и лечением скота, а также определением на должность ветеринарных врачей и фельдшеров. 26 января 1899 года экстренное губернское земское собрание постановило: «Учредить должность губернского агронома». С появлением губернского агронома началась последовательная деятельность агрономической службы на территории Владимирской губернии.
В 1901 году был учрежден Губернский экономический Совет. С 1902 года при губернской земской управе стало функционировать агрономическое совещание в составе всех уездных агрономов (по одному от уезда); агрономов, служащих по сельскохозяйственному опытному делу и местных агентов Департамента Земледелия.
В 1903 году из 3-го отделения выделяется агрономический отдел, ведавший сельским хозяйством. 15 февраля 1903 г. во Владимире при губернской земской управе начало функционировать Владимирское Общество любителей естествознания. 10 июня 1904 года во время Русско-японской войны экстренное губернское земское собрание во Владимире приняло решение обследовать семейства призванных на военную службу, их имущественное положение. На основе полученных данных губернская земская управа назначила пособия семьям воинов из средств губернского земского сбора. Размер пособия по уездам был различным, в соответствии с уровнем цен в этом уезде. Например, в Покровском уезде размер пайка составлял 2 рубля 14 копеек, а во Владимире, также как в Гороховце, Муроме, Меленках — 2 рубля. Эти деньги могли обеспечить питание семьи фронтовика, но их было недостаточно для поддержания в порядке хозяйства. Всего за период с мая 1904 по сентябрь 1906 года Владимирское губернское земство выдало пособий на сумму 1060703 рубля 9 копеек (По статье Ольги Суслиной «Владимирцы в годы русско-японской войны 1904–1905 гг.» //Записки владимирских краеведов. Владимир, 2010). 11 декабря 1907 г. очередное губернское земское собрание постановило: «Учредить при губернской управе агрономическое отделение с внесением в смету на его содержание 1500 руб.».
Губернская Земская управа до 1867 г. помещалась в наемном доме с платой по 500 руб. в год с отоплением. Помещение в доме было слишком тесным для Управы. 1870 г. «Читан доклад губернской управы о возведении нового здания для помещения губернского земского собрания и губернской управы с типографией. Сущность доклада в следующем. С настоящего года собранием гг. предводителей и депутатов дворянства в открытии в дворянском доме заседаний земского собрания отказано. Приискать в городе дом для заседаний собрания не возможно. Помещение управы представляло бы большие неудобства для заседаний собрания. С другой стороны и для управы постоянное помещение необходимо для правильного и безостановочного течения дел, тем более, что в недалеком будущем губернская управа вероятно сделается средоточием всех общеполезных мероприятий по губернии и будет служить своим помещением, например, для съездов землевладельцев, фабрикантов и т. п. В виду этих соображений управа пришла к убеждению о необходимости приобретения дома для помещения управы с типографией и для заседаний земского собрания и при этом управа полагала бы выстроить для этой цели новый дом. Потребный на постройку дома расход по составленной архитектором смете исчислен в 51708 р. 88 коп., в число, каковой суммы губернская управа внесла в смету на 1871 год 30000 р. По прочтении этого доклада П.И. Николаев заявил, что заседание земского собрания в дворянской зале вновь допущены, а управа может быть кое-как найдет себе помещение, полагал вопрос о постройке дома пока отложить. Единогласно постановлено; вопрос о постройке дома под помещение губернского земского собрания и губернской, управы с типографией отложить до будущего очередного собрания» (Журн. 3 дек., стр. 22-23; докл. стр. 3). 1871 г. «Вопрос по прошлогоднему докладу губернской управы о постройке дома под помещение губернского земского собрания и губернской управы с типографией оставлен открытым» (Журн. 8 дек., стр. 79). 1879 г. «Читан доклад губернской управы по предмету приобретения в собственность земства дома под помещение управы и типографии. Губернское земское собрание в заседании 27 февраля поручило, губернской управе подыскать дом для приобретения в собственность земства под помещение управы, сделав вызов желающих через публикацию в губернских Московских и Русских ведомостях. По поводу этого поступило заявление от Владимирского купца А. А. Гуськова — о желании его продать земству принадлежащий ему каменный дом стоимостью в 40 000 рублей. Губернская управа представила изложенное на усмотрение губернского земского собрания, с таким заключением, что полагала бы заявление Гуськова, вследствие назначенной им высокой цены своему дому, отклонить, да и вообще покупкой или постройкой нового дома под помещение управы и типографии, в виду предстоящих в будущем году значительных расходов, приостановиться. Председатель заявил, что получено заявление от г-жи Цубербиллер о продаже ею дома за 43 000 руб. Собрание постановило: вопрос о покупке дома оставить открытым, поручив управе осмотреть дом г-жи Цубербиллер» (Журн. 14 дек. стр. 253, п. 9; докл. стр. 142). 1883 г. «Читан доклад губернской управы о покупке в собственность земства дома следующего содержания. Губернское земское собрание в заседании 27 февраля 1879 г. поручило губернской управе подыскать для приобретения в собственность дом под помещение управы. Вследствие сего и в виду поступивших по сему предмету заявлений о желании продать дом Е.Н. Ненароковой и Н.Л. Философова управа поручила осмотреть предлагаемые дома состоящему при ней архитектору С.Е. Эверту, который осмотрев их отметил в доме Е.Н. Ненароковой один только недостаток — это существующие на чердаках печные боровья, которые следовало бы заменить отдельными трубами, на что потребовалось бы не более 500 руб. сер. и в доме Н.Л. Философова следующие недостатки: 1) на чердаке — печные боровья, 2) испортившаяся окраска полов, 3) испортившиеся потолки, 4) плохая окраска и запущенность оконных рам. Об изложенном губернская управа с представлением планов домов Ненароковой и Философова имеет честь доложить на благоусмотрение губернского собрания, присовокупляя что на предмет приобретения домов могут быть употреблены деньги, которые ожидаются из министерства внутренних дел в возврат употребленных на постройку дома для умалишенных, в половинном размере издержек, именно до 50 т. рублей; в настоящее же время деньги могут быть позаимствованы из специальных сумм. По обсуждении этого вопроса и предложения некоторых гласных о покупке дома г-жи Ненароковой для приюта при женской гимназии, собрание постановило: дома для помещения губернской управы и типографии в настоящее время не покупать, поручив управе внести в следующее очередное собрание соображения о помещении управы и типографии, а относительно постройки приюта исполнить постановление очередного собрания» (Журн. 10 марта, стр. 10; докл. стр. 6-8). 1892 г. «Читан доклад управы о приобретении в собственность губернского земства домов Вишневского. Во исполнении постановления собрания 6 июля 1892 г. губернская управа совершила купчую крепость на дом и землю Вишневского, приобретши это имущество за 7000 р. и заплатив за совершение и утверждение купчей 105 р. 76 к. Что же касается приобретения смежной земли, то приобретение ее зависит от правления Владимирской духовной семинарии. Так как последнее требует несоответственно высокого вознаграждения, то отчуждение упомянутой земли за справедливое вознаграждение может последовать только по признании означенного принудительного отчуждения необходимым для общественной пользы. Собрание постановило: доклад принять к сведению, действия губернской управы по приобретению недвижимого имения Вишневского утвердить, а вопрос о приобретении земли, смежной с землею, приобретенною от Вишневского, оставить открытым до чрезвычайного губернского земского собрания в феврале 1893 г.» (Журн. 16 ДЕК., стр. 68, п. 10; докл. стр. 139). 1892 г. «Читан доклад управы о снятии в аренду принадлежащей гор. Владимиру и находящейся рядом с благотворительными заведениями земли мерою 60 кв. саж. В виду объявления о продаже означенной земли с торгов и для устранения нежелательного для благотворительных заведений соседства, губернская управа приобрела эту землю с торгов по 5 р. 50 к. в год сроком на 12 лет. О вышеизложенном губернская управа доводит до сведения собрания, испрашивая утверждения собрания. Вместе с тем губернская управа испрашивает разрешения собрания на приобретете означенной земли в собственность земства, если цена ей будет соответствовать действительной стоимости, так как в виду хозяйственных соображений и предполагаемых расширений зданий благотворительных заведении, земля эта крайне необходима для земства. По прочтении этого доклада председатель губернской управы Шумилов, с разрешения председателя собрания, заявил, что кроме земли, о которой упомянуто в докладе губернской управы, для расширения земельного при благотворительных заведениях владения губернского земства представляется возможным приобретение земли от других частных владельцев. Собрание, постановило: разрешить губернской управе приобрести в собственность земства означенную в докладе управы землю, а также разрешить губернской управе войти с соблюдением интересов земства в соглашение с частными владельцами относительно приобретения в собственность губернского земства других земель, прилегающих к земле при благотворительных заведениях, с тем, чтобы о размере потребной на вышеозначенные приобретения суммы было доложено экстренному земскому собранию в феврале 1893 г.» (Журн. 16 дек., стр. 69, п. 12; докл. стр. 248). 1893 г. «Губернская управа представила следующего содержания доклад о покупке дома под помещение управы и других земских учреждений. В виду тесноты помещения, занимаемого губернской управой и отсутствия в городе подходящей квартиры, губернская управа полагала бы приобрести дом купца Философова, что обойдется в 64000 р. На покупку эту никакой суммы в смету губернского сбора вносить не следует, а потребные деньги занять из ссудного капитала, а при недостатке его из страховых сумм. В уплату занятых денег отчислять, во 1-х, всю сумму, которая она ныне платит за свое помещение, архив и типографию, т. е. 2200 руб., за вычетом суммы, необходимой на отопление и, во 2-х, доход, который будет получаться от отдачи в наймы свободных квартир, за уплатой всех повинностей, приблизительно 600 рублей. Собрание постановило: предложение о покупке дома купца Философова отклонить и поручить губернской управе войти в соглашение с г. губернским предводителем дворянства о найме занимаемого ею ныне в дворянском доме помещения на более продолжительный срок, если представится возможность увеличить его, или же о найме другого частного помещения. Кроме того поручить управе составить смету на постройку нового дома и свои соображения, если бы представился случай управе приобрести у кого либо удобное для нее помещение» (Журн. 15 дек., стр. 70, п. 17; докл. стр. 538—549). 1894 г. «Губернская управа представила следующего содержания доклад о найме в дворянском доме квартиры под помещение управы и архив ее. Во исполнение постановления губернского собрания oт 15-го декабря 1893 г., губернская управа вошла в переговоры с г. губернским предводителем дворянства и ныне помещается в более просторном помещении, за помещение управы и архива ее, а также за заседания губернского земского собрания в зале дворянского дома назначается 2400 руб. в год с отоплением. Губернская управа имеет честь испрашивать утверждения расхода по увеличению мебели, замене одних предметов новыми, приобретении некоторых вновь и по найму временного помещения для управы на время переделки флигеля при дворянском доме, как значится в ведомости, в сумме 1921 р. 79 к. Собрание постановило: поручить губернской управе оставить за собой занимаемое ею ныне в флигеле дворянского дома помещение, с платой как за это помещение с помещением для архива, так и за зало во время заседаний губернского собрания, по 2400 руб. в год с отоплением, на каковой предмет и заключить с г. губернским предводителем дворянства условие, сроком на 12 лет. Деньги 2400 руб. вносить в смету губернского сбора, а произведенный на обстановку нового помещения и на наем временной квартиры для управы на время переделки настоящего помещения расход, в сумме 1121 руб. 79 коп., утвердить» (Журн. 13 дек., стр. 63—64, п. 15; докл. стр. 74—75).
Дом губернской Земской Управы Ул. Б. Московская, д. 24
С 1867 до 1909 гг. в здании располагалась Губернская земская Управа с типографией. В бельетаже огромный высокий зал, около 220 кв. ар., где бывали губернские земские собрания.
Губернская земская управа 1909 г. Улица Никитская, д. 5
Владимирская губернская земская управа построила для себя это здание в 1909 г. В 1912 г. с западной стороны была возведена пристройка к нему. Восточным фасадом здание выходит на ул. Никитскую, северным - на ул. им. Дзержинского. В этот же период во дворе управы было возведено соседнее здание (ул. Никитская, 3). Это трехэтажное с полуподвалом здание первоначально было, видимо, меньших размеров и двухэтажным. Затем была возведена пристройка к нему с южной стороны и надстроен третий этаж.
Улица Никитская, д. 3. Переход с дома №3 в дом №5. В декабре 1929 г. Дом обороны переезжает в другое здание. 7-го ноября 1930 г., в день 13 годовщины Октября, во Владимире открылся дом Красной армии (сейчас улица Никитская, д. 3). В ДКА был кинозал, танцевальный зал, библиотека, читальня. Потом до 1988 г. здание занимал Владимирский областной комитет КПСС. Эвакогоспиталь (ЭГ) №1887 (п/я 78) был развернут в городе 24 июня 1941 года и занимал несколько зданий: среднюю школу № 1 (ныне - ул. Дворянская, 1), здание пединститута (ул. Никитская, 1), часть здания Дома Красной армии (ул. Никитская, 3), среднюю школу 2 (ул. Никитская, 4а). Сейчас там располагается «Городская поликлиника № 2».
До 1911 года в губернии строились новые железные и шоссейные дороги. Задачи дорожного отдела стали настолько широки, что потребовалось разделение на 2 самостоятельных отдела. В 1911 году образуются дорожный и шоссейный отделы, первый стал ведать только железными дорогами, а второй - шоссейными дорогами. Деятельность губернского земства широко развивалась по всем отраслям и вместе с тем возникли и успели широко развернуться новые мероприятия в области земского хозяйства, образован дорожный капитал, переданы в арендное содержание казенные шоссейные дороги губернии, учреждена пенсионная касса, образовались отделы по народному образованию, оценочно-экономическое отделение, агрономический отдел с большим штатом специалистов по отдельным отраслям; расходный бюджет губернского земства увеличился в 3.5 раза с 553897 руб. в 1894 г. до 1913953 руб. в 1912 году. В состав 1-го отделения входили отделы: распорядительный, агрономический, народного образования, оценки фабрик и заводов, оценочно-экономическое отделение, типография губернского земства и бухгалтерия управы. В состав 2-го отделения входили отделы: благотворительных заведений, санитарных и ветеринарных. В состав 3-го отделения входили отделы: страховой с составом служащих в количестве 67 чел. В состав 4-го отделения входили отделы: шоссейный и дорожный. Председателю управы, кроме общего руководства и надзора за правильным течением дел в управе и подведомственных ей учреждениях, приходилось непосредственно заведовать отделом пенсионной кассы. С 1913-го года широко развила свою деятельность губернская касса мелкого кредита, заведывание которой возложено на губернскую управу. 20 сентября 1913 г. был открыт для обозрения публикой Кустарный музей при губернской управе. В 1914 году возникает кустарное отделение, которое ведало кустарными промыслами. Увеличение отделов, отделений, штата в них привело к образованию бухгалтерии, и все денежные операции с 1914 года отходят из первого отделения к ней. Таким образом, первое отделение становится чисто административной структурой частью управы. Сложившаяся обстановка в военное время потребовала от управы принять на себя некоторые новые функции, и в 1915 году образовывается военно-техническое бюро, при котором имелась гидрологическая часть. Бюро занималось расквартированием войск, размещаемых в губернии, их продовольственным снабжением и распределением изготовленного оружия.
Владимирская Уездная Земская Управа в нач. ХХ века находилась на Троицкой улице (ул. Музейная, д. 1), рядом по ул. Музейной располагалось Земское арестное помещение.
Для кредитования сельсхозтовариществ в 1917 году образуется касса мелкого кредита. К 1917 году во Владимирской губернской земской управе была следующая структура: Отделения: административный оценочно-экономический, ветеринарный, военно-техническое бюро, при нем гидрологическая часть. Отделы: агрономический, статистический, народного образования, страховой, кустарный, дорожный, шоссейный, эмеритальная касса, касса мелкого кредита, бухгалтерия. 5 марта 1917 г. было принято постановление о повсеместной замене губернаторов губернскими комиссарами Временного правительства. Телеграмма с таким распоряжением была отправлена Председателем Совета министров и министром внутренних дел князем Г.Е. Львовым. 6 марта 1917 года министр внутренних дел князь Львов направил телеграмму во Владимир. Согласно телеграмме, «в целях устроения порядка внутри страны и для успеха обороны государства», устранялись должности губернатора и вице-губернатора. Управление губернией в качестве губернского комиссара Временного правительства возлагалось на председателя губернской земской управы С. Петрова. За ним сохранялись права губернатора и руководителя губернской земской управы. На председателей уездных земских управ были возложены обязанности уездных комиссаров Временного правительства с сохранением за ними руководства работой уездных земских управ. Канцелярия Владимирского Губернского Комиссара помещалась в здании Присутственных мест. См. Губернские Комиссары. 10-11 августа 1917 года состоялось Заседание экстренного Владимирского губернского земского собрания. В заседание прибыли: председатели уездных земских управ: Владимирской — Я.Е. Коробов, Гороховецкой — А.И. Глебов, Ковровской — Д.М. Шорыгин, Меленковской — И.П. Модин, Муромской — С.А. Ветров, Переславской — И.Е. Малышев, Покровской — М.Ф. Филиппов, Суздальской — П.И. Двойнин, Шуйской — Л.С. Романов, Юрьевской — П.А. Скудалов; представитель от ведомства государственных имуществ Л.А. Андриевский; члены Владимирской Губернской Земской Управы: Н.Н. Андриевич, Г.Д. Смирнов, П.В. Кутанин; губернские гласные — Александровского уезда — П.И. Ключарев, И.Ф. Волчков и А.С. Аксенов; Владимирского — М.А. Абрамов, П.Ф. Леонтьев и В.Г. Фролов; Гороховецкого — А.А. Бурмин, Ф.К. Пришлецов; Ковровского — Н.М. Иорданский, Н.А. Новицкий, И.М. Сибирев, С.Н. Игнатьев и П.Н. Ногтев; Меленковского — А.М. Лупандин и Ф.А. Тодорский; Муромского — И.С. Хлебников и Г.А. Карпенко; Покровского — С.А. Петров, Д.А. Угрюмов, А.И. Богданов, И.Д. Юдин, Ф.С. Архипов, М.Л. Ефремов, М.А. Гальберг и В.Д. Крылов; Судогодского — Г.А. Смирнов, М.Л. Гременицкий, Г.П. Карелин, М.С. Трофимов и И.Е. Ефремов; Суздальского — А.С. Фомин, И.И. Сибирев, А.Л. Сергеев и В.Я. Сахаров; Шуйского — Г.П. Маурин, М.Т. Шибалов и В.П. Орлов. Председатель губернской земской управы С.А. Петров.
«24 сентября открылся губернский съезд рабочих депутатов. Всего на съезде участвует 51 делегат. Товарищем Стуковым (из Москвы) были прочитаны доклады: 1) Текущий момент и 2) экономическое и финансовое положение России. А.О. Лянне прочитан доклад об организации губ. исполн. бюро рабочих депутатов. В виду затянувшихся прений по последнему вопросу выборы были отложены на 25 сентября» («Владимирская жизнь», 26 сент. 1917). «При губ. земской управе кроме старых комиссий: страховой, ревизионной, врачебно-санитарной соорганизовались еще комитеты по народному образованию и помощи увечным воинам. В состав последнего комитета входят 6 представителей от земства: Г.П. Карелин, А.Н. Канаев, П.И. Неволин, Г.А. Карпенко, С.Н. Бакунин, Н.В. Ольшевская и такое же число представителей от увечных воинов. Помощь увечным воинам должна заключаться в представлении военно-увеч. мест, не требующих особой подготовки: сторожа, курьера и т. д.; в обучении наукам и ремеслам, в принятии мер к повышению трудоспособности путем соответствующего лечения и снабжения протезами, в призрении военно-увечных тяжелыми ранениями, в оказании юридической помощи. Для выполнения всего вышеизложенного комитет должен озаботиться устройством мастерских, курсов для обучения, биржи труда, артели, снабжающей на льготных условиях и орудиями производства и сырыми материалами, а для неизлечимых устройством особых убежищ, санаторий. За недостатком собственных средств возбуждено ходатайство перед министерством призрения через временный общегосударственный комитет помощи военно-увечным об отпущении таковой суммы из государственного казначейства». «Влад. губ. земство приглашает на должность заведующего внешкольным образованием известного долголетнего деятеля на этом поприще М.Ф. Тихомирова, знатока, в частности, жизни Владимирской губернии» («Владимирская жизнь», 15 окт. 1917). «Отдел помощи больным и раненым воинам При губ. земской управе работает отдел помощи больным и раненым воинам. Помощь должна заключаться: в помещении больного или раненого в лазарет (в Доме Дворянского соборания), в снабжении лазаретов всем необходимым, как-то: медицинским персоналом, медикаментами, инвентарем, продуктами и т. д. В настоящее время раненых и больных в земских лазаретах сравнительно немного. 18 октября получена из Москвы телеграмма о переводе во Владимир 100 раненых, из кот. 3 носилочных. Все они будут посещены в госпиталь при Губернской земской управе. Тот же отдел помощи раненым и больным воинам должен ведать и организацией помощи военнопленным, но до сих пор работа в этом направлении еще не налажена» («Владимирская жизнь», 20 окт. 1917). «При губернской земской управе 23-го октября открылся съезд представителей земств, городов и кооперативных объединений Владимирской губ. По вопросу о передаче продовольственного дела в руки местных городских и земских caмоуправлений и об общем положении продовольственного дела с докладом выступал С.И. Игнатьев — член губ. продовольственной управы. По выслушании доклада в собрании были открыты прения по основным тезисам доклада и с некоторыми видоизменениями собранием были приняты следующие положения: 1) Только неуклонное проведение хлебной монополии может спасти страну то голода. 2) Для успешного проведении монополии необходимо немедленно же приступить к нормировке и монополизации всех продуктов широкого потребления. 3) Необходимо принять меры к увеличению производства этих продуктов. 4) Надо признать данный момент назревшим для передачи продовольственного дела в ведение земских и городских самоуправлений; с привлечением к делу распределения и заготовки кооперативов. 5) Немедленная передача продовольственного дела из рук волостных продовольственных комитетов в ведение волостных земств в губерниях потребляющих, в губерниях же производящих широкое привлечение волостных земств и кооперативов к заготовкам хлеба с устранением продовольственных управ. По вопросу о последовательности передачи продовольственного дела принимается предложение М. Останкова с указанием 2-х путей: «или волостная продовольственная управа сдаст дела волостной земской управе, или уездная земская управа принимает дела от волостной продовольственной управы и передает сама дела волостным земским управам». После решения вопроса о выделении городов Владимирской губ. в самостоятельные продовольственные единицы заседание было отложено до 5 ч. вечера» («Владимирская жизнь», 25 окт. 1917). «Демократизованная губ. земская управа первым долгом обратила внимание на народное образование в губернии. В настоящее время управой приглашены опытные люди для заведывания делом народного образовании. Внешкольным образованием будет заведовать И.М. Херасков, а школьным известный деятель по народному образованию М.О. Тихомиров» («Владимирская жизнь», 25 окт. 1917). «Комитет помощи больным и раненым воинам Владимирский комитет в настоящее время не имеет никаких средств кроме долга губ. зем. около 130.000 р. От главного комитета всероссийского земского союза не получено по смете по 1 октября 211.698 р. После запроса в глав. комитет от и него получена следующая телеграмма: «После десятидневного перерыва, вызванного происходившей в Москве вооруженной борьбы, главный комитет возобновил свои занятия. Вследствие политических событий, приостановивших работу министерства, кредитов на 2-ю половину октябри не получили. Государственные и частные банки в Москве, за неполучением из Петрограда денежных знаков, закрыты; почему в ближайшее время никаких денежных переводов сдать не можем. Выясняем вопрос дальнейшего финансирования земского союза. По выяснении положения немедленно сообщим, по получении кредитов сдадим переводы. Главный комитет просит учреждения союза всемерно сократить расходы, временно воздержаться от всякого рода закупок и выполнений новых заданий. ЩЕПКИН» («Владимирская жизнь», 17 нояб. 1917). «С Губернского Земского Собрания ПЕРВЫЙ ДЕНЬ. 2-го ноября в Губ. Земской Управе открылось Губ. Земское Собрание, вероятно благодаря происходившим событиям, не очень многочисленное. Был оглашен перечень вопросов, подлежащих обсуждению собрания. Повестка была видоизменена и в 1-ую очередь было постановлено обсудить те вопросы, которые связаны с финансовой стороной. Товар. Ногтевым было внесено предложение, в виду все возрастающей дороговизны и очень небольшому окладу председателя и членов губ. земской управы, повысить месячный оклад на 200 рублей. После довольно долгих прений по этому вопросу, собрание решило подвергнуть его закрытой баллотировке, в результате которой это предложение прошло при 24 за, 4 против и при 4 воздержавшихся от баллотировки членах управы. С докладом по вопросу об организации общественных работ в связи с демобилизацией армии выступил член управы Ф.Ф. Курицин. После доклада были внесены новые предложения, которые были так же, как и доклад приняты единогласно собранием. Первое предложение: обратиться к Временному Правительству с просьбой отпустить 12,000 руб. на организационные работы в дополнение к 12,000, отпущенным земством. 2) Признать общественные работы, работами на оборону. 3) Обратиться к Временному Правительству с ходатайством, чтобы положения доклада, принятых собранием, были рассмотрены в общероссийском масштабе. Собрание постановило увеличить суточные уездным гласным на 5 руб. По ходатайству Е. Кузнецовой, служащей в земстве; о пособии в возмещение убытков на похороны матери и сестры (прослужившей в земстве около 10 лет) губернская управа полагала бы отпустить 300 руб. Собрание повысило сумму пособия и ассигновало Е. Кузнецовой 500 рублей» («Владимирская жизнь», 4 нояб. 1917). «14 ноября 1917 г. в зале губернской зем. управы сост. заседание общ. собрания членов союза служащих губернского земства. На собрание прибыло всего 116 членов, хотя всех членов в союзе около 1 тысячи человек; равнодушие к общему собранию поразительное, несмотря на переживаемый всеми страшный текущий момент, когда бы, кажется, всех должно тянуть к единению, к созданию общего мощного голоса, которого так ждет наша исстрадавшаяся, измученная родина. Председателем собрания был избран Д.И. Березовский, секретарем — А.К. Сперанский. Был прочитан журнал предыдущего общего собрания 31 октября 1917 г. Постановлено журнал утвердить. Заслушан доклад Н.Н. Беляева о всероссийском съезде земских и городских служащих в Москве 29 июня - 2 июля 1917 г. Доклад с некоторыми пояснениями г. Беляева принимается к сведению, с обычным выражением благодарности докладчику. Далее заслушаны доклады правления: 1) о прибавках на дороговизну служащим губ. земства и 2) о пересмотре штатов и окладов. Было заметно, как в зале заседания сразу повысилось внимание членов при обсуждении этих докладов. Часть публики подходит ближе к столу, чтобы яснее слышать и понять прения по насущному и злободневному вопросу. Постановлено избрать комиссию для разработки вопроса об увеличении штатов и окладов; решено просить принять участие в комиссии следующих лиц, намеченных Правлением: Громова П.А., Попова П.В., Михайлова И.Р., Васильева А.В., Егорова В.И., Лобанова М.А., Скворцова А.С., Бурба Н.К., Хераскова И.М., Дмитриева Д.А., Комарова Ф.И., Урусова И.А., Кравчук Е.Ф., Кроме этих лиц постановлено еще в состав комиссии делегировать по 1 представителю от каждого отдела. Этой комиссии предоставлено право приглашать в свой состав новых лиц, компетентных в данном вопросе, а также разрешено произвести по мере надобности расходы денежных сумм по деятельности комиссии. Комиссия должна разработать и внести доклад о штатах и окладах на очередное губернское земское собрание, созыв которого предполагается не ранее февраля 1918 года. Той-же комиссии поручено разработать вопрос и о прибавках на дороговизну жизни. После этого около половины присутствующих на собрании членов постепенно оставили зал заседания, так как, очевидно, интересующий их «вопрос» прошел. Собрание продолжалось при все более и более уменьшающемся количестве членов. По предложению правления союза постановлено вступить в члены Владимирского ссудо-сберегательного товарищества и внести паевой взнос в размере 25 рублей. В скором времени будет отпечатан устав союза земских служащих; на покрытие расходов по печатанию решено взимать за каждый печатный экземпляр устава по себестоимости. В виду увеличения работы казначею правления в связи с расширяющейся деятельностью союза постановлено труд казначею оплачивать в размере 30 руб. в месяц. Председатель правления союза М.А. Иорданский доводит до сведения собрания об ассигновании земским собранием на библиотеку союза 2-х тысяч руб. единовременно и по 1000 рублей ежегодно. Постановлено поручить правлению выразить благодарность земскому собранию за его отзывчивое отношение к интересам союза. Доложена жалоба служащих ветеринарного отдела, поданная в правление союза на заведующего отделом врача Н.А. Богуславского о неправильном назначении оклада содержания А.Н. Еркиной, принятой на службу в отдел без ведома союза. Постановлено передать жалобу в постоянную примирительную камеру, а впредь до ее организации оставить вопрос открытым. Вместе с тем правлению поручается разработать вопрос о третейском суде, а равно и правила приема, перемещения и увольнения служащих и доложить об этом общему собранию не позже 15 декабря. По предложению М.А. Иорданского рассмотрен вопрос об участии в союзе лиц, которые служат на выборных должностях. Вопрос этот возник по заявлению Н.А. Недошивиной на одном из предшествующих общих собраний по поводу участия в собрании П.И. Неволина — члена губернской управы. Вокруг этого вопроса разгорелись прения. Некоторые отстаивали точку зрения, на который стоит всероссийский съезд земских и городских служащих, т. е. служащие в земстве по выборам не должны состоять членами союза, а другие защищали обратное. Так как в настоящее время жизнь этого вопроса не выдвигает и по тактическим соображениям было бы целесообразно этого вопроса не касаться, то прения были прекращены и вопрос решено считать исчерпанным, тем более, что § 4 устава союза предусматривает участие в союзе лиц, служащих по выборам. Точка зрения всероссийского съезда земских и городских служащих нашла ярого защитника в лице Н.Н. Беляева; по его предложению пopучено правлению союза внеси на следующее общее собрание вопрос об изменении § 4 устава. Собрание закрылось около 10 час. вечера, ни слова не проронив по поводу переживаемых событий в государстве» («Владимирская жизнь», 19 нояб. 1917). «15-го ноября Владимирской губ. земской управой была послана следующая телеграмма гор. голове г. Москвы и председателю Московской земской управе: «текущие событие настойчиво выдвинули земские и городские самоуправления в роли органов государственного управления. Назрела и всеми признается необходимость объединения земств и городов и в 1-ую очередь объединения областного, как наиболее легко осуществимого. Владимирская губ. земская управа считает созыв съезда неотложным и просит Вас, как представителя областного центра по соглашению с Московским городским головой или председателем губ. земской управы принять на себя организационные обязанности по немедленному созыву съезда земств и городов центральной области в Москве». С этой же телеграммой Владимирская губ. земская управа обратилась ко всем городским головам и председателям губ. земских управ центральной области, прося их поддержать обращение Владимирской губ. управы, если они согласны присоединиться к соображениям, изложенным в телеграмме Владимирской управы. От Московского городского головы Руднева Владимирской управой 25 ноября получена следующая телеграмма: «Все население России должно обеспечить неприкосновенность учредительного собрания, необходим съезд самоуправлений. Главный комитет предлагает городам и земствам немедленно избрать делегатов, которые по первому вызову сведутся для организации поддержки и охраны учредительного собрания» («Владимирская жизнь», 30 нояб. 1917). «26 ноября при губернской земской управе состоялось агрономическое совещание. Обсуждался вопрос о заготовке семян, сельско-хозяйственных машин и орудий на предстоящий 1918 год. В виду большого значения кормовой площади для Владимирской губ., собрание высказалось за необходимость принять все меры, чтобы посевы клевера не сократились. Было вынесено постановление: заказы уездных земств через губернское считать твердыми и если Московское и Костромское товарищества откажутся выполнить переданные им заказы губ. земства на клевер, то закупить его в Пермской губ. В виду возможного отсутствия нужной суммы в кассе мелкого кредита для закупки клевера по 78 руб. за п.. совещание решило обратиться к уездным земским управам, чтобы они внесли к 1 январю 1918 г. 50 проц. стоимости клевера. Способы извлечения средств от населения предоставить уездным земствам. И.Я. Бобров сообщает данные о положении дела со снабжением губернии посевным овсом. В результате постановлено обратиться с воззванием к населению, в кот. указать, что заказанные в министерстве продовольствия 1,800,000 п. овса вполне исчерпывают нужды Владимирской губ., но при существующей разрухе едва ли этот заказ может быть выполнен полностью, а при существующей дороговизне овса необходимо для закупки его привлечь денежные сродства от населения, путем обезличенных вкладов в кассы мелкого кредита. По вопросу о сельско-хозяйственных машинах собрание постановило: 1) Выяснить через уездные земства потребность в необходимых для населения с.-х. машинах и орудиях и запасных частях на 1918 г. 2) Просить техническую комиссию при г. з. управе взять на себя дело ремонта с.-х. машин и орудий. 3) За серпы костромскому товариществу просить прислать плугов, веялок, молотилок и запасных частей к этим орудиям и машинам. Далее собрание переходит к обсуждению программы общегубернского агрономического совещания и вопроса об открытии уездных с.-х. курсов в связи с аграрной реформой» («Владимирская жизнь», 7 дек. 1917). «В зале губернской земской управы 28 ноября в 12 ч. дня состоялось соединенное собрание служащих Владимирского губернского земства и Владимирского союза работников печатного дела. Собрание состоялась экстренно в честь открытия учредительного собрания. Председателем был избран М.А. Иорданский, кот. в своем вступительном слове обрисовал тот тернистый путь, каким шла Россия до светлого торжественно дня, в который, наконец, открылось всенародное полновластное всероссийское учредительное собрание. Были произнесены еще речи Урусовым и Куклевым. Все призывали граждан оказать всемерную и безусловную поддержку учредительному собранию, признавая лишь за ним единственную законную власть в России. Речи покрывались единодушными громкими аплодисментами. После этого особой комиссией был выработан текст телеграммы учредительному собранию, единогласно принятый всем собранием. Телеграмма гласит: «Собрание служащих Владимирского губернского земства и работников Владимирского союза печатного дела в день учредительного собрания приветствует его, как единственную законную власть, могущую вывести страну из состояния анархия и обеспечить все завоевания революции. Приветствуя учредительное собрание, постановили сплотиться вокруг него и всеми имеющимися в его распоряжении средствами поддержать учредительное собрание в его работе на благо Российской республики. Вся власть учредительному собранию! Да здравствует всенародное учредительное собрание!» («Владимирская жизнь», 30 нояб. 1917). 29 ноября к и. д. Владимирского губернского предводителя дворянства А.А. Протасьеву от Владимирского губернского Совета Рабочих и Солдатских депутатов поступили требования о передаче всего, принадлежащего дворянству имущества, в том числе и Дом дворянского собрания. «При губернской земской управе с 1 декабря закрывается госпиталь, благодаря не возможности доставить продовольствие и отсутствию средств. Госпиталь при земской больнице сокращается на 157 коек» («Владимирская жизнь», 4 дек. 1917). При губ. земской управе 12—14 декабря состоялось общее агрономическое совещание. Председателем был избран И.Я. Бобров. «Губернская земская управа, в целях пользования святочного досуга учащих начальных школ, предполагает открыть десятидневные общеобразовательные и педагогические курсы с 27 декабря по 5 января включительно» («Владимирская жизнь», 19 дек. 1917). «Губ. земской управой получена следующая телеграмма от Арефинской волостной земской управы: «Арефинское волостное земское собрание, обсудив вопрос о настоящем грозном моменте, переживаемом истерзанной родиной, горячо протестует против всяких выпадов и насилий по адресу Учредит. Собрания. Вся власть Упредительному Собранию. Отдельные организации руки прочь от хозяина земли Русской» («Владимирская жизнь», 20 дек. 1917).
Губернский Съезд Советов 9 марта 1918 г. принял постановление об упразднении губернского земства и ликвидации его исполнительного органа Владимирской губернской земской управы. Губернский Исполнительный Комитет, обсудив вопрос о формах ликвидации, счел необходимым поручить это дело особой комиссии, в состав которой и вошло временное организационное бюро, принявшее в свое ведение хозяйство губернского земства 25 марта 1918 г. по ликвидации губернской земской управы. Выбранный состав губернской управы прекратил свою деятельность, но служащие управы остались на своих местах, согласившись работать под руководством представителей Советской власти. От сдачи дел состав управы отказался, заявив, что управа не может сдать дела без санкции губернского земского собрания и согласившись лишь на проверку и установление наличности денежных сумм в земской кассе. В заседании 12-го июня принято следующее постановление: «признать, что в губернии должен существовать только один орган, регулирующий экономическую жизнь губернии: Губсовнархоз (Губернский Совет Народного Хозяйства) и при нем Земский Отдел, как орган входящий в состав Совнархоза в качестве отдела последнего».
Владимирский Временный Губернский Исполнительный Комитет Город Владимир после Февральской революции 1917 г. Владимирская губерния
