Городское Полицейское Управление в губернском городе Владимире
Городское Полицейское Управление в губернском городе Владимире
Главным представителем администрации в XIX веке служил начальник губернии – губернатор по словам закона есть высший местный блюститель порядка во всех частях управления, обязанный, иметь попечение о благе жителей вверенной губернии. При губернаторе была особая канцелярия (8 штатных чиновников). Губернатор наблюдал, чтобы в действиях разных государственных и общественных учреждений не было ничего ненормального и вместе с тем содействовал административными мерами достижению их целей. Орудием этого содействия являлась полиция, т.е. часть администрации, наблюдающая за тем чтобы граждане соблюдали правила общественного порядка и принимающая меры для обеспечения их взаимных отношений, чтобы общественные интересы и общественная безопасность не были нарушаемы. Устройство полицейского аппарата в городах Российской империи определил «Устав благочиния» 1782 года.
Владимирская городская полиция была создана в 1787 г. Возглавлял ее городничий (чин восьмого класса), который назначался Сенатом и возглавлял городскую управу благочиния, в которую входили также два пристава (чин девятого класса) – один по гражданским, а другой по уголовным делам – и двое ратманов, избиравшихся местным магистратом. Городничий, таким образом, должен был быть дворянином или получал дворянство по назначении на должность. Городская управа благочиния напрямую подчинялась местному губернскому правлению. В каждую городскую часть назначался частный пристав, а в кварталах каждые три года избирались квартальный надзиратель с квартальным поручиком.
Полиции надлежало надзирать за всеми публичными собраниями и увеселениями, за исполнением законов, регулирующих расходы населения в интересах государства, следить за тем, чтобы в торговых банях мужчины и женщины мылись в разных отделениях, налаживать освещение улиц, надзирать за торговлей в лавках и вразнос. Кроме того, полиции полагалось присматривать за иностранцами и иногородними, следить за деятельностью маклеров – содержателей контор по найму прислуги и работников. Наконец, полиция, разумеется, была призвана бороться с преступностью.
Город делился на две части (от 200 домов). Части, в свою очередь, подразделялись на кварталы (от 50 до 100 домов). Квартальному надзирателю предписывалось каждое утро «в семь часов за полночь» информировать городские власти о всех происшествиях в квартале за сутки, следить, чтобы все жители на его территории оставались «в законопредписанном порядке», слуги и служанки повиновались своим хозяевам, разнимать «малые ссоры и споры», а также хорошо знать, кто проживает в данном квартале, кто приезжает «на житье» или уезжает. Помимо контроля за поведением жителей квартала квартальный надзиратель обязан был следить за состоянием построек, о ветхих строениях – «падающих и опасных» – также сообщать городским властям. При этом квартальный должность свою «исправляет безденежно, не взяв и не требуя никакого рода заплаты ни за что». Должность квартальных могли исполнять как совсем юные «купецкие» сыновья (например, Борис Кириллов, 19 лет), так и довольно пожилые (Алексей Иванович Нечаев, 62 года).
В обязанности квартальных входило также обеспечение противопожарной безопасности. Именно у квартальных хранился пожарный инвентарь – ведра, багры, топоры, лестница, труба с ручным насосом для подачи воды, а также тележка с «пожарной системой», которую таскала за собой лошадь. Специальная Пожарная охрана при полиции уже из вольнонаемных, а не выборных, людей была создана в 1806 г.
При губернаторе Долгорукове Иване Михайловиче 30 апреля 1808 г. были введены Полицейские штаты. Город был разделен на 3 полицейские части. Полицейская команда состояла из 3 унтер-офицеров и 22 рядовых, назначенных из внутренней стражи.
1-я полицейская часть размещалась в Золотых Воротах, 2-я и 3-я — в частных домах.
Полицию уполномочили пресекать мелкие правонарушения (вроде открытия трактира до окончания воскресной обедни) при помощи штрафов и краткосрочных арестов или содержания в смирительных домах. Во всех других случаях в спорах, касающихся сумм свыше 200 рублей, следовало передавать дело в суд. Нигде не сказано, что полиция была в праве назначать телесные наказания, хотя именно она исполняла такие наказания, назначенные судом. С пьяницами обходились мягко: сажали на сутки на хлеб и воду.
В полиции не было помещений для раздельного содержания заключенных мужчин и женщин. Комитет решил содержать женщин в 3-й полицейской части, а мужчин — в 1-й и 2-й. Комитет вынес особое постановление о Золотых воротах: «благоговея к священному ...зданию Золотыми вратами именуемому, конечно приличия не было бы, помещать в них таковых заключенников», «но, уступая по недостатку иных средств необходимости, изменяющей часто и благие хотения наши» для «удаления из них ...без особой ретирады зловония, устроить... оную отдельно от здания, невдалеке от земляного валу».
В 1834 г. составлена "Опись каменному зданию, называемому Золотые ворота... Каменное здание, называемое Золотые ворота, состоящее из двух белого камня столбов с помещениями, поверхность коих соединена храмом, где помещается полковая церковь, крытая железом. Отделение 1, занимаемое полковою церковью. В ней имеется комнат одна, пол дощатый, окон с рамами без подъемов 41, дверей деревянных две, крючья и петли железные четыре... деревянных лестниц две. Крыльцо из белого камня. Отделение 2 (северная средняя пристройка), занимаемое 1-й частию полиции, разделено на два этажа. В верхнем этаже комнат имеется три. Потолок штукатурный, пол дощатый, печь голландская изразцовая... Отделение 3 (северная средняя пристройка), занимается десяцкими и арестантами. В нижнем этаже комнат две. Потолок штукатурный, пол дощатый, печь кирпичная русская. Сени, в них деревянных лестниц две. Крыльцо белого камня. Отделение 4. Палатка для складки инструментов, находящихся в оной части. Комната одна, дверь деревянная... Отделение 5. Пробирная палатка. Комната одна, окно безподъемное, дверь деревянная. Отделение 6. Состоит из трех лавочек, которые отдаются из найму от Думы. Комнат в них три, дверей деревянных три". В пристройках помещалась первая часть полиции и арестантская, пожарные инструменты, пробирная палатка, три лавки, сдаваемые городом в аренду. К 1840 г. в здании обнаружилось много дефектов. Городская полиция, первая часть которой помещалась в северной пристройке, сообщала в губернский строительный комитет, "что при частых дождях нынешнего лета сквозь железную крышу на Золотых воротах во многих местах и в занимаемые первою частию комнаты пробивается течь через потолки, а сверх сего вокруг всей крыши желоба и водосточные трубы все проржавели и оттого по самым стенам обвалилась штукатурка"; осмотр ветхостей был поручен городовому архитектору Ф.И. Гавердовскому. Тот составил смету "на исправление на Золотых воротах кровли" - замену железных листов с надстенными желобами и их окраской, штукатурку и побелку наружных стен. Сам же ремонт состоялся в 1843 г. В 1850 г. 1-я часть переселилась в построенный в 1848 г. пожарный дом.
Деятельность медицинской и санитарной комиссий полиции активно проявлялась во время эпидемий. В частности, во время эпидемии холеры 1830 – 1831 гг. из купцов избирались «смотрители по домам», помощники надзирателей «при окурке товаров»; членами «оспенного комитета» были (с 1824 по 1827 гг.) А.И. Парков и Я.С. Лазарев (представители известных купеческих родов).
Первоначально на 2/3 финансировал новую правоохранительную структуру город из Городской думы (1380 руб. от города), остальные средства поступали в виде пособия от казны (430 руб. пособие от казны). Полицейские служители обязаны были следить за городским благочинием и благоустройством, а также за соблюдением правил общественного порядка. Полицию в губернских городах возглавлял полицеймейстер. Эта должность, которой не гнушались и представители большого света, могла стать этапной для дальнейшей карьеры. Например, племянник княгини Евгении Долгоруковой, супруги владимирского губернатора князя Ивана Долгорукова, Владимир Смирнов в 1820-е гг. занимал пост полицеймейстера в Нижнем Новгороде, затем 11 лет был владимирским вице-губернатором, а потом длительное время возглавлял Петербургское главное казначейство в чине тайного советника. Полицеймейстеры: в 1808 г. – Павел Рукин; в 1814 г. – Прудников; в 1819 г. – Языков; в 1837 г. – Селиванов; в 1851 г. – состоящий по армии подполков. Петр Григорьевич Хотминский (орд. Св. Георг. 4 класса и Св. Влад. 4-й ст. кав., имеет зн. отл. безп. служб. за ХХ лет). Одним из последних дореформенных владимирских полицеймейстеров был подполковник Валериан Апрянин, представитель аристократического дворянского рода и состоятельный землевладелец Ковровского и Судогодского уездов.
В уездных городах дореформенной полицией руководил городничий. Например, в Юрьеве-Польском в 1810-1819 гг. городничим служил отставной офицер Конной гвардии Григорий Безобразов – представитель губернского бомонда, находящийся в родстве и с Пушкиным, и с Лермонтовым.
В уездах полицией руководил земский исправник. В отличие от городничего, назначавшегося по линии МВД и, как правило, из отставных офицеров, исправник выбирался местным дворянством из числа помещиков, имевших офицерский (или соответствующий гражданский) чин, сроком на 3 года. Как правило, на эту хлопотную работу шли обедневшие дворяне, не сделавшие карьеры. Насколько свысока относились баре к подобному представителю власти, наглядно видно из повести Пушкина «Дубровский», где богатый и знатный отставной генерал Троекуров откровенно третировал исправника. К примеру, дореформенный исправник Александровского уезда 1850-х гг. Василий Катынский из Московского кадетского корпуса был выпущен «за неспособностью» не в армию, а к «статским делам» и карьеры не сделал, достигнув лишь скромного чина коллежского секретаря, равного поручику.
В праздник Рождества Христова 25 декабря 1862 года император Александр II утвердил «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах». После указа Владимирскому губернатору Самсонову пришлось воплощать в жизнь это положение. В 1863 году существовавшие отдельно в каждом уездном городе городская и земская полиция были соединены в одно учреждение под названием: Уездное Полицейское управление, должности городничих и избираемых дворянством земских исправников упразднены, а во главе управлений поставлены исправники "нового образца", назначаемые по линии министерства внутренних дел. Уездный исправник являлся чиновником МВД и мог не иметь потомственного дворянства. «Благородное» сословие никакого влияния на его назначение не имело, за исключением губернатора. Но на практике нередко уездными исправниками становились представители того же губернского дворянства. Порой «дореформенные» исправники занимали эту должность и во главе новообразованных уездных полицейских управлений. Например, бывший до 1862 года вязниковским земским исправником отставной гусарский поручик Федор Карякин после реформы занял пост гороховецкого уездного исправника и оставался на нем до самой кончины в 1880-м. А ковровским уездным исправником в конце XIX века был коллежский советник Николай Дмитриевич Безобразов, чей дед служил городничим в Юрьеве-Польском, а отец – земским исправником в Покровском уезде. Но назначенцев со стороны все равно было значительно больше, благодаря чему уездные исправники получили значительную самостоятельность, а их статус существенно вырос. Владимирское полицейское управление, как и прежде, возглавлял полицеймейстер, но полицеймейстерская должность претерпела такую же метаморфозу, как и исправничья.
Уезды делились на станы, во главе которых стояли становые пристава. Города подразделялись на части, главным полицейским в которых был частный пристав, и на участки, где руководили пристава участковые. Именно оттуда пошло выражение «попасть в участок» – то есть в первичное отделение полиции, куда обычно доставляли правонарушителей. Среди приставов тоже было немало отставных офицеров. К примеру, первым становым приставом 1-го стана Ковровского уезда после реформы 1863 года стал бывший капитан гренадерского корпуса Никанор Вахрушев, проявивший себя как инициативный полицейский служака и способный сыщик. Впрочем, нередко пристав мог иметь лишь первый гражданский чин коллежского регистратора, хотя и этот «елистратишка простой» порой был грозой для подведомственного населения. Среди приставов было немало выходцев из среды чиновников-разночинцев и духовенства.
Следующий уровень полицейской пореформенной иерархии составили помощники приставов и полицейские надзиратели (наподобие нынешних дежурных). Им непосредственно подчинялись нижние чины полиции. Кроме того, полицейскими в уездах по-прежнему считались сотские и десятские, избиравшиеся из крестьян.
Криминогенная обстановка начала 1860-х гг., когда проводилась реформа, по сравнению с нынешней была почти идиллической, несмотря на то, что численность населения тогдашней Владимирской губернии, к которой относились Орехово-Зуево, Иваново-Вознесенск, Шуя и Переславль-Залесский, не уступала нынешней области (и тогда, и теперь число жителей составляло примерно по 1 млн. 400 тысяч человек). Например, за весь 1862 год, непосредственно перед началом полицейской реформы, во Владимирской губернии было зафиксировано 418 преступлений (сегодня их регистрируется больше за неделю). За целый год произошло 36 убийств, 12 грабежей, 6 случаев нанесения увечий и 245 краж. К тому же из 418 преступлений 166 относились к бродяжничеству, что тогда каралось вплоть до отправки на каторгу (сегодня бомжи сами по себе к преступникам не относятся). С одной стороны, люди того времени были более богобоязненными и законопослушными, а с другой – мелкие правонарушения не оформлялись, а наказание виновных могло проводиться кулаком городового или розгами в участке.
Небольшим оставалось и число полицейских. К 1863 году их насчитывалось всего около 200 человек на всю Владимирскую губернию! При этом в городе Владимире порядок обеспечивали лишь 25 полицейских. И хотя потом штаты полиции постоянно увеличивались, даже в конце XIX столетия покой почти 30-тысячного населения Владимира охранял 71 городовой. Зарплата рядового полицейского к тому времени почти сравнялась с жалованьем сельского учителя и достигала 300 рублей в год. Владимирский полицеймейстер, самый высокооплачиваемый полицейский чин губернии, даже в 1910-е годы получал менее 1500 рублей в год, при том, что зарплата вице-губернатора тогда составляла 4000 рублей в год, а губернатора – 10 тысяч ежегодно. Тем не менее, с учетом тогдашней дешевизны полицейские всегда относились к среднему классу, и престиж их профессии в обществе был весьма велик.
25 ноября 1869 г. «Читан доклад губернской управы по ходатайству Владимирского полицеймейстера об усилении средств содержания приставов. Сущность доклада в следующем: Владимирский полицеймейстер в своем рапорте к губернатору просил его ходатайства об усилении приставам содержания за содействие ко взысканию земских сборов из этих же сборов или же отоплением и освещением их квартир, с добавкой расхода на разъезды, так как при накоплении из всех мест недоимок, пристава, находясь в стесненных обстоятельствах, не редко должны прибегать к энергическим мерам и с тем вместе, чтобы выиграть на все занятия время, они из незначительного своего жалования 600 р. расходуют и на наем извозчиков и лишней канцелярии для занятий; так что на свое содержание с семейством и на шитье необходимых двух пар форменной одежды приставу остается не более 400 руб. Губернатор означенный рапорт при отношении от 12 ноября за № 6640 препроводил в губернскую управу на тот случай, не признает ли она возможным ходатайство полицеймейстера передать в губернское собрание. После того губернатор препроводил на имя собрания две ведомости о количестве недоимок, взысканных приставами. Губернская же управа не видит к увеличению содержания приставам никакого основания, так как взыскание недоимок приставами производится на основании закона, по которому взыскание недоимок по земским сборам относится к обязанности полиции, тем более, что наблюдение за поступлением земских сборов с недвижимых имуществ лежит на обязанности городских дум, а не управ.
Единогласно постановлено: заключение этого доклада утвердить».
Городовое положение 1870 года закрепило финансирование и набор сотрудников в городскую полицию за органами местного самоуправления. В 1871 году городская Дума упразднила 3-ю полицейскую часть для упорядочения структуры и работы полиции.
Главным органом Владимирской полиции было городское полицейское управление, которое входило в систему министерства внутренних дел и подчинялось губернскому правлению. Это управление имело общее смотрение за благочинием и благоустройством в пределах города. Управление состояло из полицмейстера (который ежедневно сообщал рапорты г. начальнику губернии о всех явлениях, нарушающих обыденное течение городской жизни), для частного смотрения было 2 части, каждой заведовал пристав с 2-мя помощниками – полицейские надзиратели или попросту «квартальные».
Приставу подчинялись два его помощника, старшие и младшие городовые, внештатные городовые и ночные сторожа. Приставы докладывали обо всех происшествиях в своей части полицмейстеру, а также следили за исполнением его приказов. Большую часть штата городской полиции составляли ее нижние чины, городовые. Они несли постовую службу на улицах и площадях, «надзирали за порядком» в публичных местах, помогали жандармерии при производстве обысков и арестов.
«Исполнителями предписаний полицейского начальства и ближайшими блюстителями порядка являются полицейские служители; всех их до 25. Под ведением всех этих органов: чистота и порядок в городе, на улице, площадях и в публичных местах, охранение порядка и благочиния при всяких публичных собраниях (в театре, на гуляньях, на базарах и т.п.), собирание разных сведений, производство дознаний по разным проступкам и преступлениям, розыск преступников, удостоверение разных фактов внутренней жизни граждан (самоличности, подписи руки, бедности и т.п.), составление некоторых статистических данных (о скотоводстве, огородничестве, происшествиях, проституции и т.п.) и пр. При такой многочисленности функций полиции невольно бросается в глаза малочисленный состав ее деятелей» (Губернский город Владимир в 1877 году. Субботин А.П.).
Здание Полицейского Управления в кон. XIX века располагалось на улице Девической в доме № 19 по правой стороне, принадлежавшем Петровскому.
Управление 1-й части помещалось на ярмарочной площади (Ул. Никитская дом № 11, в полукаменном доме городского Общ. Упр.), 2-й части – против Рождественского монастыря (каменный дом № 33 на Нижегородской улице).
Управление 1-й полицейской части на карте 1899 г. Здание бывшей 2-й полицейской части город. общ. упр. (снесено, напротив современной гостиницы «Владимир») Фото 1966 г.
«Содержание лошадей для уездного полицейского управления в 1882 г. Для уездного полицейского управления содержится на счет земства 9-ть лошадей, из них 5-ть для полицейского управления и исправника и по две лошади для двоих приставов. Содержание означенных лошадей полицейские чины, как-то: исправник и пристава, приняли на себя: первый 5-ть лошадей для себя и полицейского управления, а пристава каждый для себя по 2 лошади, с платою от земства за каждую по 360 р. в год, что обходится в год 3240 р., которые и должны быть ассигнованы» (Владимирский Земский сборник 1883. № 6.- Июнь).
С 1908 года в состав городской полиции вошло сыскное отделение, осуществлявшие розыск и дознание по общеуголовным делам. В его штате было 3 городовых, секретарь и писец, ведавший всем делопроизводством. С 1908 года в штате управления состоял и начальник сыскного отделения. При сыскном отделении для особых поручений содержались специально обученные собаки. Одну из лучших, по кличке «Фрак», вместе с дрессировщиком Фирсовым по просьбе нижегородского губернатора в 1913 году отправили в Нижегородскую губернию в помощь при расследовании одного из сложных дел.
1910 год «Городское Полицейское Управление. И. об. Полицеймейстера — ст. сов. Василий Авим. Иванов. Секретарь — не им. чина - Пант. Терен. Литовкин. Пристав 1 части - кол. рег. Ник. Серг. Дробышев. Помощники: н. ч. Ал-ндр Вас. Кpacильников, губ. секр. Ив. Афан. Ионов, не им. ч. Фед. Алекс. Яркин. Пристав 2 части - тит. сов. Фед. Сем. Виноградов. Помощн. — кол. сов. Ссерг. Вас. Горицкий. Сыскное Отделение. Начальник - губ. секр. Пет. Ив. Троицкий. Полицейские надзиратели: не им. ч. Евг. Ксен. Братолюбов, и. д. не им. Дм. Фил. Ермолаев».
21 октября 1898 г. открытие во Владимире школы для полицейских урядников. В 1899 г. «Заведующий школой – полицеймейстер кол. ассес. Василий Авимович Иванов. Преподаватели: товарищ прокурора кол. ассес. Ник. Павл. Муратов; товарищ прокурора кол. ассес. Вик. Евг. Рейнбот; старший лесн. Ревизор кол. сов. Александр Ант. Шагин; губернский инженер стат. сов. Ив. Анис. Карабутов; помощ. Врачебн. Инспектора надв. сов. Ник. Дмитр. Стрельников; ветеринарный врач кол. ассес. Петр Михайл. Пинский».
Функции, возложенные на городскую полицию, были весьма обширны. В ее прямые обязанности входили розыск и дознание по разным преступлениям. Самым распространенным была кража. Только за июнь-декабрь 1908 года в 1-й части Владимира их было зафиксировано 134, около 70 было раскрыто. Чаще встречались пропажи кошельков и личных вещей на небольшие суммы. Крупные кражи были редкостью. В сентябре 1902 года во Владимире под контролем полицмейстера находился розыск велосипеда «Дукат» московского производства, принадлежавшего члену окружного суда г. Музыкину, который так и не нашли. На втором месте находились нарушения постановления о торговле и санитарных правил. В основном привлекались к ответственности владельцы трактиров, постоялых дворов или домовладельцы за не должное состояние помойных и отхожих мест, несвоевременную уборку мусора и снега с дворов и проезжей части. Периодически приставы, в сопровождении санитарного врача, устраивали обходы подведомственной им территории, производили проверку, при выявлении нарушения вели дознание и передавали дело в суд, который назначал штрафные санкции. Во время таких рейдов могли одновременно привлекаться к ответственности 5–7 человек. Строгий выговор или штраф в 1–3 рубля могли получить и городовые, плохо следившие за чистотой и порядком на улицах и площадях, что, однако не на много улучшало санитарное состояние города. На третьем месте по «популярности» находились нарушения правил общественного порядка, такие как драки, хулиганство, битье стекол, совершаемые горожанами в нетрезвом виде. Так, почётного гражданина Харленкова В.А. привлекли к ответственности за его появление в Доме народной трезвости в пьяном виде, для начала отправив отсыпаться в ночлежный дом. Плесскому мещанину К. Русину повезло меньше. Остановившись ночевать в номерах Николаева в нетрезвом виде с неизвестной ему женщиной Ариной, на утро он обнаружил у себя пропажу крупной суммы денег, по поводу чего и устроил дебош в номерах. Деньги не нашли, а вот владельца номеров И.П. Николаева привлекли у ответственности за допущение проституции в его заведении. Вообще Владимир XIX века можно считать вполне благополучным городом по уровню состояния преступности. Тяжелые преступления, такие как убийства, нанесения тяжелых телесных повреждений, изнасилования встречались очень редко и были скорее исключением. Одной из главных функций полиции было «охранение порядка и благочиния при всяких публичных собраниях», для чего ежедневно полицмейстер распределял наряды между подведомственными ему чинами. Обычно это были мероприятия в Народном доме, театре, Городском клубе, Дворянском собрании, гуляния на Большом бульваре. Самой трудной оказалась для полиции задача обеспечения общественной безопасности во время ежегодного крестного хода с иконой Боголюбской богоматери.
Вот один из нарядов чинов на 21 мая 1909 года: «Пристав 2-й части Виноградов, его помощники, 15 городовых и 50 человек нижних чинов местных войск должны быть в 7.30 у Сергиевской церкви, встретить икону и сопровождать крестный ход до Успенского собора. Пристав 1-й части Дробышев, 2 его помощника, 20 городовых и 50 нижних чинов местных войск должны быть у собора. На литургию в соборе остаются пристав 2-й части, его помощник, 8 городовых и 30 военных. Из числа назначенных 2-е городовых должны быть в штатском для слежки за карманниками».
За упразднением Владимирской ремесленной управы в 1902 году на полицию возлагалось наблюдение за проживающими в городе евреями-ремесленниками. Нужно сказать, что отношение к евреям в городе было однозначным, используя любую возможность, полицейские органы высылали их из губернии. Подобная же участь ждала любого человека, прибывшего в город без документов. За так называемую «безписменность» только за 6 месяцев 1908 года в первой части Владимира был арестован 41 человек, 30 из них были высланы в места своего проживания. В исполнение обязательного постановления Городской думы полиция следила за соблюдением правил извозного промысла городскими извозчиками. Книги приказов по полиции буквально пестрят сообщениями о лишении права извоза на срок от 7 дней до месяца извозчиков за пьянство, неопрятный внешний вид, неисправность сбруи, дебоширство и ругань. На указанный срок у них отбирали регистрационный номер и запрещали показываться на бирже. Полицейские чины собирали подробную информацию обо всем, что происходило в городе: сведения о благотворительных учреждениях, пожарах, числе жителей, рождаемости, вероисповеданиях и многое другое. Отчеты ежегодно попадали на стол губернатору. По поручению разных ведомств полиция свидетельствовала личность горожан и предоставляла любую требуемую информацию. В экспозиции «Старый Владимир» представлено свидетельство о бедности для поступления в гимназию.
1891 г. «Городское Полицейское Управление. Полицеймейстер – кол. сов. Петр Филиппович Крылов. Секретарь – тит. сов. Федор Егорович Давыдовский. 1-я часть. Пристав – кол. секр. Яков Иванович Бувайлов. Помощники пристава: неим. ч. Валериан Григорьевич Введенский; неим. ч. Иван Николаевич Иконников. 2-я часть. Пристав – губ. секр. Егор Тимофеевич Городов. Помощник пристава - тит. сов. Александр Иванович Наумов» (Список служащих всех ведомств Владимирской губернии. 1891). 1899 г. «Городское Полицейское Управление. Полициймейстер – кол. ассес. Василий Авимович Иванов. Секретарь – кол. рег. Афанасий Федорович Ионов. Пристав 1-й части – тит. сов. Феодосий Васильевич Китаев. Помощники пристава: состоящий в запасе армейской пехоты, поручик Александр Викторович Панасевич; губ. секр. Николай Иванович Ляпунов; неим. Чина Михаил Федорович Поспехов. Пристав 2-й части – кол. секр. Василий Николаевич Троицкий. Помощник пристава – кол. рег. Петр Дмитриевич Шафров» (Список лиц, служащих во Владимирской губернии. 1899).
В начале XX века политическая обстановка в стране сильно изменилась, что повлияло и на работу местной полиции. Губернатор 28 декабря 1905 года в связи с «неоднократными нападениями на чинов полиции и убийства последних», своим циркуляром обязал полицмейстера следить за тем, чтобы «чины полиции при исполнении своих служебных обязанностей были вооружены настолько, что могли отразить любое нападение». Причем оружие разрешалось использовать «в указанных законом случаях с полной решимостью, особенно против вооруженных мятежников, с коими не следует входить в какие то ни было переговоры, т.к. это неуместное промедление ведет к усилению беспорядков, подавление которых достигается большими жертвами». Также, по предписанию губернатора, в обязанности полиции с 1905 года вменялось наблюдение за политическими партиями. В ответ на запрос начальника губернии полицмейстер докладывал, что «в целях подготовки и предвыборной агитации в Государственную думу образовались партии: Конституционно-монархическая, Конституционно-монархическая умеренная, Патриотический союз, Союз 17 октября», к списку партий прилагался и состав ее активных членов. Революционные же организации из представителей разных фракций, руководящие политическими забастовками, подлежали полному уничтожению, «подвергая аресту как наличных членов, так и заступающих место арестованных». Кроме того, полиция строго следила за всеми выпускающимися в городе и поступающими из столицы изданиями. Аресты на газеты и журналы стали повседневностью. Только за второе полугодие 1906 года было запрещено около 60 номеров различных изданий. Сфера деятельности полиции на этом не ограничивалась. Фактически она контролировала всю городскую жизнь: выдавала разрешения на открытие типографий и фотомастерских, следила за соблюдением правил торговли и клеймением мер, занималась поиском беглых преступников и многим другим.
Губернское Жандармское Управление
См. Губернское Жандармское Управление По штату 1887 года в городе было 36 городовых (7 старших и 29 младших). Текучка кадров среди нижних чинов полиции была велика по причине малого финансового обеспечения и пьянства. Подобная ситуация вынуждала власти искать способы большей заинтересованности в службе в полиции. В 1892 году было учреждено дополнительное содержание городовым, «беспорочно и непрерывно прослужившим в полицейской команде в течение 7 лет», в размере одной трети от жалования. Ветеранам, прослужившим в штате не менее 30 лет, полагалась ежегодная пенсия в размере 96 рублей, а в случае смерти городового, выслужившего пенсию, его вдова имела право на 36 рублей, выплачиваемых раз в год. Однако число городовых, которые могли воспользоваться данными правами, не должно было превышать одной пятой общего штата.
Рост числа городского населения и последовавший за ним прирост происшествий вынудил полицейское ведомство увеличить штат своих сотрудников, одновременно подняв и ежегодное жалование. С 1906 года состав городской команды стал определяться из расчета 1 городовой на 400 душ населения. По переписи 1897 года число жителей Владимира составило 28479 человек, поэтому количество городовых выросло до 71 (14 старших и 57 младших), с содержанием соответственно 300 и 240 рублей в год. Самое большое содержание (в 1911 году 1440 р.) получал полицмейстер. Долгих 22 года (с 1895 по 1917) должность начальника владимирской полиции исполнял Василий Авимович Иванов, человек незаурядный, строгий к себе и окружающим, искренне преданный своему делу. Родился он в 1861 году в семье офицера. По окончании Алатырского уездного училища поступил на службу в канцелярию уездного предводителя дворянства. Пробовал себя на военном поприще. Но с 1884 года его жизнь связана только с полицейской службой, которую он начал в должности пристава 2-го стана Симбирского уезда. В 1895 году Иванов назначен владимирским полицмейстером, с чином коллежского асессора. На новой должности Василий Авимович исполнял свои обязанности по всей строгости существующих норм, соблюдая честь мундира, требуя от подчиненных беспрекословного подчинения, не прощая некомпетентности и пренебрежения к своей службе. Ярким примером тому могут служить несколько эпизодов из повседневных будней полиции. Городовой 2-й части Кирсанов был наказан полицмейстером 7 днями ареста и смещением со старшего оклада на младший за то, что, получив в 1 час ночи извещение по телефону о побеге из земской больницы важных арестантов, сообщил об этом приставу только в 8 часов утра. А вот старший городовой Герасим Жеребков 27 апреля 1912 года получил благодарность от полицмейстера и, по предписанию Губ. Правления, серебряную медаль на Аннинской ленте с надписью «За усердие». Однако через два дня полицмейстер во время гуляний на Большом бульваре наблюдал, как младший городовой Строкач, «навалившись на загородку со стороны Успенского собора, покуривал и разговаривал со знакомой девушкой на глазах массы гуляющей публики». За это означенный городовой подвергся полицмейстером 7 дням ареста, а старший городовой Жеребков получил строгий выговор за то, что «плохо учил своего подопечного полицейской службе» и не требовал с него «знания инструкций по исполнению обязанностей городового». За свою службу во Владимире Иванов В.А. поднимается в табели о рангах до Статского советника, награжден орденами Св. Анны 3-й степени, Св. Станислава 3-й степени, юбилейной медалью 300-летнего царствования дома Романовых. В ночь на 3 (16) марта 1917 года Иванов был арестован и вместе с губернатором Крейтоном Владимиром Николаевичем отправлен в тюрьму, причем, по словам очевидцев, ему «камнем разбили очки и бровь, и он до самой тюрьмы шел, закрывшись платком». Как в дальнейшем сложилась судьба бывшего начальника городской полиции можно только догадываться. Подобная участь постигла весь полицейский аппарат города. В апреле 1917 года все чины полиции были уволены, а вместо них по политическому признаку были назначены другие лица, главным образом из общественных деятелей. В одночасье рухнула и вся полицейская система (Владимирская городская полиция в конце XIX - начале XX века. Автор: О.А. Арефьева).
«Бывшая полиция Вчера группа полицейских классных чинов добровольно направилась к воинскому начальнику для вступления в ряды войск. Среди них помощники приставов Чернышев и Федоров. Все, пожелавшие отбыть воинскую повинность, выражают желание, чтобы и другие чины последовали их примеру, а не цеплялись за «насиженные» места, пользуясь личными связями и протекцией. Городская милиция Дело по организации городской милиции до сих пор не получило еще определенного направления. Временно принявшая на себя труд студенческая организация по вербовке милиционеров, очевидно, не считается не только с Вр. Исп. Ком., но и с общим решением Исполнит. Ком. При Госуд. Думе, которое ясно и определенно высказало свой взгляд по этому вопросу: «Все бывшие жандармские и полицейские чины отстраняются от должностей и поступают в распоряжение воинских начальников». В нашей городской милиции в настоящее время остаются старые полицейские чины, почему-то не разделившие общей участи с другими. Городская управа, очевидно, не в курсе дела как по отношению к общему решению относительно жандармских и полицейских чинов, так и в организации нового состава милиционеров. Учитывая недостаток свободных людей для занятия указанных должностей, на первое время можно было бы руководиться постановлением военной комиссии при Исп. Ком., предлагающей организовать милицию из состава команд выздоравливающих, а прокурору поручить подготовку лиц в деле уголовного розыска. Что же касается объявления городской управы с приглашением «военных лиц» на занятия должностей начальника городской милиции, помощника и 2 начальников милиционных районов и помощников, не вызывает необходимостью. Указанные должности могут быть с успехом замещены лицами и без военной подготовки, лишь бы нравственные качества их соответствовали своему назначению. Старая полиция «с военной подготовкой» зарекомендовала себя с такой неприглядной стороны, что право не хочется в настоящее время возвращаться к ней и чем далее будут эти лица от городских организаций, тем спокойнее за благополучие города. Если памятовать пословицу, что не место красит человека, а наоборот, то в первую очередь и должно быть обращено внимание на приискание таких лиц. Пользоваться же старым аппаратом, ссылаясь на его опыт, совсем не резонно. Руководясь этим взглядом, Новой России пришлось бы быть только по названию новой, а внутренний порядок остался бы все тот же, руководимый лицами с темным прошлым. Я. Коробов» (газета «Старый владимирец», 15 марта 1917). «Постановлением И. К., по вопросу об вооружении милиции, дано право начальнику милиции получить из 215 полка, из отобранного у старой полиции оружия, 66 шашек и 66 револьверов с патронами. Решено обратиться к начальнику гарнизона с предложением предоставить в распоряжение начальника дивизии 45 человек из команды выздоравливающих для несения постовой службы, а равно возбудить ходатайство перед военным министром о разрешении привлекать в постоянную милицию солдат слабосильной команды, имеющих 2-3 ранения» (газета «Старый владимирец», 19 марта 1917).
23 марта 1917 г. в губернском центре городская управа организовала народную милицию.
Владимирская охранка и большевики (По архивным материалам)
Царское правительство, как известно жестоко расправлялось с революционным движением. Для борьбы с революционерами были созданы специальные учреждения – охранки (жандармские управления). Охранки работали не только в России, но распространяли свою деятельность и за границу. Интересные документы о работе владимирской охранки и ее борьбе с русскими социал-демократами обнаружены в архиве бывшего владимирского жандармского управления. Документы эти относятся к 1910-1911 гг., годам жестокой реакции в России. Особый отдел департамента полиции 10 марта 1911 г. рассылает по всем жандармским управлениям секретный циркуляр за № 100209, в которой сообщает: «На состоявшихся в январе 1910 г. в Париже пленарных заседаниях Российской социал-демократической рабочей партии был между прочим, избран комитет общепартийной школы пропагандистов... Весь 1910 г. названный комитет бездействовал и лишь в последнее время, когда большевики решили выдать ему на партийную школу 10 тысяч франков, комитет, получив деньги, разослал запросы в Россию по местным организациям с просьбой озаботиться выбором учеников из числа наиболее соответствующих по своим способностям рабочих и затем, по окончании выборов переправить „учеников" в Париж. Число «учеников» определено в 40 человек. Лекторами в школе являются все партийные, выдающиеся деятели, как теоретики, так и практики. Точное время открытия деятельности школы пока еще не определено и тормозится работой по созыву пленума и конференции членов Российской социал-демократической рабочей партии». В другом секретном циркуляре от 31 мая 1911 г. за № 103428 департамент полиции сообщает, что «в Париже учреждена общепартийная школа Российской социал-демократической рабочей партии». Получив эти циркуляры владимирская охранка решила отправить своего секретного сотрудника «Владимирца» (кличка, оклад 20 руб. в месяц), работавшего в Иваново-Вознесенске, в Париж, в партийную школу, чтобы через него получить нужные ей, охранке сведения. «Владимирец» достает партийные документы и под видом социал-демократа отправляется в Париж. Оттуда он сообщает охранке о деятельности русской заграничной социал-демократии. В своем письме «Владимирец» пишет: «В первых числах июня месяце по старому стилю я выехал из Иваново-Вознесенска. Пробыв два дня в Москве, тронулся через пограничную станцию «Александрово» в Париж, куда прибыл уже по новому стилю в последних числах того же месяца. Явился по адресу Шатилен к Николаю Александровичу Семашко (слывет под кличкой «Александров»), который и направил меня в местечко Лянжумо, расположенное в 20 километрах от Парижа. Там в разных квартирах (№ 91, 106, 17) проживали прибывшие туда раньше меня школьники. Начала «занятий» не застал, открытие школы состоялось месяца за два с половиной до моего приезда. Половины лекций тоже не застал. Преподавали: ЛЕНИН — политическую экономию, аграрный вопрос, теория и практика социализма. Рязанов (кличка Николай) — профессиональное движение, Стеклов — государственное право, Александров (Семашко) — государственное страхование, Рапопорт — рабочее движение во Франции, Ледар (поляк) — то же в Германии и Польше, Браун (латыш) – история Латышского края, Давидсон - история кооперативов, Вольский (Станислав) - практические занятия — техника писания газет, прокламации и т. п. В письме от 3 июля «Владимирец» пишет: «Занятия идут усиленно, времени свободного очень мало... Здесь нас человек до 20. Собственно учащихся 12 человек, остальные вольнослушатели из эмигрантов. Лекторов даже слишком. Знакомы мне из них только один Станислав Вольский. Остальные: ЛЕНИН, Рязанов, Луначарский, Рапопорт, Стеклов — все как видите знаменитости. Ожидаем приезда из Германии Плеханова. Алексинский болен и лечится в Италии». Вслед за этим письмом „Владимирец" сообщает два парижских адреса Н.К. Крупской, «жены Ленина по ее девичьей фамилии для неконспиративной переписки», два адреса для переписки с организационной комиссией и шифр для переписки с ней, шифр для переписки с секретарем Центрального органа Н.К. Крупской (эти шифры в делах сохранились). «Владимирец» переправляет и партийную литературу. Им было прислано: «Ко всем членам Российской социал-демократической рабочей партии» (изд. группы большевиков-партийцев), «Ко всем социал-демократическим партийным организациям, группам и кружкам» (изд. организационной комиссии по созыву партийной конференции) и «Информационный бюллетень». «Владимирец» сообщил также явочные адреса в России (Петербург, Киев). Кроме владимирской охранки «Владимирец» ведет переписку с начальником московского охранного отделения. Письма во Владимир посылаются по заранее условленному адресу: гор. Иваново-Вознесенск, до востребования, предъявителю почтовой росписки № 774 (из Иванова письма направляются во Владимир). «Владимирец» пробыл в Париже до конца августа 1911 г., когда он был отозван охранкой обратно в Россию. Кто был секретный сотрудник охранки «Владимирец», за 20 рублей предавший рабочих и в чем заключалась его дальнейшая «деятельность» — установить по оставшимся архивным материалам не представляется возможным. А. Штраус-Одинокий» («Призыв», 12 марта 1930).
1. Городское Полицейское Управление в губернском городе Владимире. В 1787 г. была создана владимирская полиция. 2. Губернское Жандармское Управление. Фотография на службе владимирской полиции и жандармерии 3. Владимирский Окружной Суд открыт 17-го ноября 1866 г. 4. Владимирский тюремный замок 5. "Владимирский централ" Сквер с фонтаном у городского МВД.
